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近日，由中国渔业协会等机构联合发起的中国渔业互助保险协会获批成立。在北京注册，初始营运资金5亿元，同时筹建辽宁、大连等四家省级分行。蓝鲸保险称，过去，渔业保险主要由中国渔业互助保险协会承担。然而，由于制度冲突和协会无法纳入保险监管体系，监管协会逐渐推动了渔业互助保险制度的制度改革。中国渔业互助保险协会的筹建工作河北省 农业保险条例，是实施渔业互助保险重大体制改革的重要标志。

建立互助保险合作社有利于渔业领域风险防范的覆盖和快速发展。同时，有利于建立完善的保险组织和管理机构，规避道德风险。不过，业内人士也警告称，渔业互助保险合作社未来在储备筹集、保险专业人才储备和保险管理经验方面可能会面临一定的挑战。

“协会”制度的保险现状“尴尬”，未纳入保险监管范围，受快速发展的制约

2月15日，银监会发布批复文件，同意中国渔业互助保险协会、浙江省渔业互助保险协会、山东省渔业互助保险协会、福建省渔业互助保险协会、广东省渔业互助保险协会、宁波市渔业互助保险协会、，江苏省渔业互助保险协会、河北省渔业互助保险协会为主要发起人，辽宁省渔业互助保险协会、洪洞渔业有限责任公司、陈泽波等111家渔业服务机构、渔业企业和渔业从业人员为总发起人，联合发起筹建中国渔业互助保险协会，初始营运资金5亿元，在北京注册。拟任董事长杨斌和拟任总经理张静。同时，中国银行业和保险监督管理委员会同意同时筹备成立中国渔业互助保险协会辽宁、大连、广西和海南四个省级分会。

中国渔业互助保险协会的成立酝酿已久，这与中国渔业互助保险协会的成立和发展密切相关。根据早期媒体的报道，在20世纪90年代，渔民对风险保护有强烈的需求，但没有办法投保。有保险公司尝试水产养殖保险，但在展览、理赔、理赔等环节存在诸多困难，业务未能实现可持续发展。

在此基础上，原农业部组织地方各级渔业部门探索以协会形式经营这一非营利性保险。中国渔业互助保险协会成立于1994年，是由从事或服务渔业生产经营的单位和个人以及从事渔业互助保险的社会组织自愿组成的全国性非营利组织。

根据协会数据，截至2020年底，全系统共承保渔民1399.54万人次，渔船107.1万艘人次，提供风险保障3.94万亿元，为1.45万名死亡（失踪）渔民支付经济补偿78.22亿元，116900名渔民受伤，113200艘渔船全部或部分受损。

然而，近年来，随着社会组织管理改革的逐步深化和国家对金融保险监管的日益严格，原有的渔业互助保险“协会”制度已不符合法律法规和政策的要求。清华大学五道口金融学院中国保险与养老研究中心研究主任朱俊生介绍蓝鲸保险， “这体现在以下两个方面：第一，社区管理改革对渔业互助保护的发展提出了重大挑战。以前的管理体制和协会结构与国家推进社区管理改革的总体要求相冲突，制约了渔业互助保护的发展渔业互助保护：一方面，政治与社会脱钩，难以延续原有的管理体制；另一方面，民政部取消了社会组织的划分、分支（代表）机构的登记和审批，明确规定社会组织分支（代表）机构不得开立基本银行账户河北省 农业保险条例，这给基层机构的运行带来了巨大的挑战。

第二，“协会”不能纳入保险条例，这限制了渔业互助保险的发展。朱俊生补充说，自2006年以来，特别是2012年《农业保险条例》颁布后，中国渔业协会没有被纳入保险业务条例，渔业互助保险一直处于尴尬境地。一方面，其法律地位不明确，经营农业和涉农保险的合法性存在争议。另一方面，由于未纳入中国银行业和保险监督管理委员会的监管范围，该协会不符合承担中央政府补贴的政策性农业保险的条件。

渔业互助保险制度改革已逐步实施，协会可能会逐步与保险业务脱钩

为了更好地将渔业互助保险纳入监管，走上正轨，监管研究将渔业互助保险纳入保险业务监管范围，提出开展渔业互助保险制度改革，并成立了专门工作组。

2020年初，国务院总理李克强等领导同志批准了《关于渔业互助保险制度改革的报告》。同年5月底，农业和农村部、中国银行业保险监督管理委员会发布《关于推进渔业互助保险制度改革的通知》，研究确定了“剥离协会保险业务，成立专业保险机构承接”的总体改革思路，形成了渔业互助保险制度的总体改革方案。这是渔业互助保险制度的重大制度改革，有助于建立规范的渔业风险保障体系，促进渔业保险高质量发展。

根据计划的实施步骤，中国渔业互助保险协会作为主要发起人，将牵头完成全国渔业互助保险机构的申报和筹建工作，经中国保监会批准并组织验收后开业，力争2020年内建成。此后，中国渔业互助保险协会不再从事保险业务。

同时，全国渔业互助保险机构成立后，中国渔业互助保险协会和地方协会将完成相关省（市）渔业互助保险机构的申报和准备工作。符合设立条件的，经中国保监会批准筹建验收后开业；不符合设立条件的，直接转变为全国渔业互助保险机构的分支机构。省（市）渔业互助保险机构改革完成后，地方协会不再从事保险业务。

朱俊生是中国渔业互助保险制度的重要组成部分，也是中国渔业互助保险的重要组成部分。

互助保险社的建立获得了更大的运作空间，或面临人才储备、管理经验等挑战

目前，渔业互助保险合作社已获中国保监会批准筹建。根据要求，筹建组应当自收到批准文件之日起一年内完成筹建工作。与此同时，辽宁、大连、广西和海南的四家升级分公司也同时准备就绪。

与互助协会提供的保险保证不同，上海财经大学金融学院金融与保险研究所所长Su Fang认为，中国渔业互保协会是一个独立核算、独立承担法律责任的法人实体。它的成立为互助保险协会提供了更多的运作空间。

中国自保网执行董事曹志宏补充称，与协会原有的“管理型”保险模式相比，纳入保险监管体系后，保险准备金可以根据监管要求提取，建立完善的保险机构和管理机构