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杭政办函〔2006〕261号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市供销社、农业局、工商局、财政局拟订的《杭州市鼓励农业生产资料现代流通网络发展的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅

二○○六年九月三十日

杭州市鼓励农业生产资料

现代流通网络发展的实施意见

市供销社 市农业局 市工商局 市财政局

(二○○六年九月十五日)

为推进我市社会主义新农村建设，促进农业生产发展，加快农业生产资料（以下简称农资）连锁经营体系建设，构建新型农资流通网络，有效解决农资的质量安全问题，保障农民权益，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于“以工促农、以城带乡”推进社会主义新农村建设的若干意见》（市委〔2006〕2号）和《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发〈杭州市社会主义新农村建设规划〉的通知》（市委〔2006〕15号）精神，现就我市鼓励农资现代流通网络发展提出如下实施意见：

一、发展目标和实施原则

（一）发展目标。

以确保农民消费安全为宗旨，加快农资现代流通网络建设农业局的资料，在农资流通领域大力推进新型流通业态，积极发展农资连锁经营。自今年起，全市力争5年内发展镇（乡）农资连锁超市100家和村级农资便利店1000家，形成以农资连锁企业为核心，镇（乡）农资连锁超市为骨干，村级农资便利店为基础的便捷、通畅、安全、有效的农资现代流通网络，逐步实现全市镇（乡）和中心村全覆盖。

（二）实施原则。

本着政府推动、企业主体，科学规划、整合资源，上下联动、服务农民的原则，以推进农资连锁经营为主要内容，镇（乡）重点发展农资连锁超市，村重点推进农资便利店。以农资网点发展规划为导向，注重对现有网点资源的整合改造，避免资源浪费，形成布局合理、规范有序的农资现代流通网络。各区、县（市）要把发展农资现代流通网络工作和保障农民对农资消费的安全列入工作目标，结合本地实际出台相应的配套扶持政策。

二、基本要求

（一）农资连锁经营企业: 农资连锁经营企业必须在本市范围内注册，具有独立法人资格且有一定经营规模，并到农村镇（乡）发展农资连锁超市和农资便利店（含特许加盟店和加盟店）；必须拥有管理规范、有足够配送能力的物流配送中心（自建或租用均可）及仓库，化肥、农药及其他农资商品的大类齐全，有一定的科技辅导和培训能力；要积极推行较为完善的管理信息系统，实行信息化管理；必须建立经营商品质量安全承诺制。

（二）镇（乡）农资连锁超市：按照连锁经营的要求，实行“统一品牌标识、统一采购配送、统一台账制度、统一服务规范”，商品配送比率在80%以上，其中农药、化肥、种子的配送率为100%。

（三）村级农资便利店：实行“统一品牌标识、统一采购配送、统一台账制度、统一服务规范”，商品配送比率在80%以上，其中农药、化肥、种子的配送率为100%。

三、申报认定

（一）申报程序。

凡在杭州地区注册、符合要求的农资连锁经营企业以及农资超市、农资便利店均可申报。申报材料包括企业概况、经营规模、企业经营管理制度建设及为农服务情况、本年度发展农资连锁经营情况、未来若干年发展连锁门店的规划和具体措施等。申报单位和个人在每年10月底前向所在区、县（市）供销社提交《杭州市农资连锁网络建设申报表》一式三份，经区、县（市）供销社会同农业、工商等部门审核后统一报送杭州市供销社。

（二）考核验收。

1．农资连锁经营企业的验收标准。企业注册资金在200万元以上，营业面积在200平方米以上，仓储面积在2000平方米以上；建立规范的企业规章制度，按照农资信用体系建设要求开展工作；主要农资经营品种齐全，能基本满足所在地农民对农资的消费需求；具有切实可行的发展农资连锁网络的规划和措施，发展农资超市和便利店50家以上；具有较强的配送功能和完善的售后服务机制；能为农民及时提供农资市场信息，适时开展农技咨询服务；建立农资商品质量安全承诺制，推行信息化管理，促进农资连锁网络规范发展。

2．镇（乡）农资连锁超市的验收标准。营业面积在60平方米以上农业局的资料，仓储面积在200平方米以上；化肥、农药及其他农资商品大类齐全，经营化肥、农药、种子、农膜、小型农机具、兽药、饲料等农业生产资料在三大类以上，农药、化肥、种子的配送率达到100%；有必要的管理制度和完整的进货台账记录；其余参照商务部印发的《农资农家店建设与改造规范》要求。

3．村级农资便利店的验收标准。营业面积在20平方米以上，仓储面积在20平方米以上；经营化肥、农药、农膜、种子、小型农机具、兽药、饲料等农业生产资料在两大类以上，农药、化肥、种子的品种配送率达到100%；有必要的管理制度和完整的进货台账记录；其余参照商务部印发的《农资农家店建设与改造规范》要求。

每年11月前后由市供销社牵头，会同市农办、农业局、工商局、财政局等部门及市农资流通协会组成考核验收组，根据验收标准，进行考核验收。

四、奖励办法

（一）奖励范围。

凡在杭州市行政区域范围内注册从事农资连锁经营的企业，以及该企业连锁范畴内的农资连锁超市和农资便利店，符合上述条件的，均可申报享受市政府一次性以奖代拨的扶持政策。

（二）奖励标准。

1.凡在申报年度内发展农资连锁经营工作成绩显著的农资经营企业，按照“四统一”的要求，牵头组建镇（乡）农资超市、村级农资便利店（含加盟店）50家以上的，一次性奖励资金10—15万元。

2.凡申报年度内在上年规模总量基础上，新增或改造规范镇（乡）农资连锁超市，每家给予一次性10000元的资金补贴；新增或改造规范村级农资便利店，每家给予一次性3000元的资金补贴。

（三）资金拨付。

奖励资金在市财政当年安排的资金额度内，按农发基金拨付流程予以拨付。