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美新版“星球大战”计划，丰满外壳下的骨感

■国防科技大学 苏伟、欧阳骞

不久前，美国总统特朗普向白宫提交了《导弹防御展望》。这份《展望》旨在通过加强部署太空反导系统，达到拦截上至洲际高超音速滑翔导弹、下至短程弹道导弹的所有导弹的目的，从而让美国实现“绝对安全”。这份文件的大部分内容与30多年前美国总统罗纳德•里根所提出的《战略防御协议》相似，故被称为新版的“星球大战”计划。然而计划一经提出就饱受争议，实现起来困难重重。

一、内忧外患，政局变化难预测

计划提交伊始，特朗普政府首先受到了来自国内政坛的压力。美国众议院军委会主席亚当•斯密在讲话中说到:“首先，我们必须确保在部署导弹防御系统之前将资金投入可靠且经过严格测试的项目中；其次，我们必须避免导致核军备竞赛的导弹防御政策。”他警告说，新战略很可能会推动其他大国加强核武库，这并不符合美国的长期利益。

计划的提出让其他大国产生了很大的担忧。一旦“互相摧毁”的平衡被打破，那么双方对话的姿态也将发生根本性的改变。而其他大国为了维持双方对话的原有姿态，势必将加大研制能够冲破美国防御体系的导弹的力度，大国间的军备竞赛将可能由此而发。

当年，美国国会就曾否决前总统小布什提出的类似计划。美国战略与国际研究中心的导弹防御专家汤姆•卡拉克说：“如果国防部在下一年度仍无法获得足够经费支持，那么在核武器和拦截导弹的问题上他们可能永远无法达到目标。”

特朗普能否于2020年连任总统一职尚且未知，民主和共和两党对于该计划更是“同床异梦”。从国内外的政治形势及美国根本利益的角度来看，要真正推进这个计划难度不小。

二、经费限制，项目众多难实现

在计划的最后一项中，明确提到要建设天基导弹防御体系这一目标。航天工业作为未来大国博弈的制高点，历来被各国所重视。但是，高花费、长周期、慢成效也严重掣肘着航天工业的快速发展。同时，计划的其他项目也耗费颇多。比如，在美国本土计划新增的20个陆基拦截系统耗费就高达上百亿美元。

美国众议院军委会主席亚当•斯密在特朗普提交计划之后便表示：“想在所有事情上增加经费，那是不可持续的。”此前美联储的报告中也指出，美国在2018年12月份的零售销售数据创9年来最大跌幅。由于投入计划实行的经费有限，美国若想堵住这个经费缺口，承担共同防务的北约自然就不能“袖手旁观”。但北约近年在防务问题上出现的“黑洞”早已让其财务入不敷出。在2014年的北约峰会上导弹防御技术，北约领导机构在会上提出未来的10 年内，北约成员国要将国防开支所占国内GDP比例提高到2%。但仅仅2015全年，北约防务预算的缺口就高达1000亿美元，就连法国总统马克龙前段时间在《欧洲安全会议》上提出的要建立欧洲军的提议也无果而终。美国意图从北约成员国寻求经费援助的想法看来也很难实现。

尽管特朗普表示，“我将不会接受任何削减的方案，我们的国家必须拥有最先进的，最有效的导弹防御系统。和全世界任何地方相比，我们是最好的，但这还远远不够。”但是，有限的经费也只能让美国从众多的项目中择其一而建。

三、技术壁垒，实际运用难解决

此次所提出的计划是一项全面的系统性导弹防御计划，旨在阻拦一切对美国本土构成威胁的导弹。防御系统对导弹防御难度很高，而对失败的容忍度却极低，即使目前最先进的导弹防御系统也无法保证百分之百防御数量规模庞大的导弹群攻击。

近年来，美国一直想在反导技术上寻求突破。最近十五年来导弹防御技术，美国一共进行了17次导弹拦截试验，其中拦截成功只有8次，拦截成功率为47%。以美国目前重点拦截的洲际巡航导弹为例，只需要一枚携带核弹头的超远程导弹撕开反导网络系统就可能会导致数以百万计的人员伤亡。而美国目前只拥有一百枚左右的路基拦截导弹，即使导弹拦截成功率是百分百，那么超过百枚的进攻导弹又该怎样防御？这也将是美国国安会需要谨慎对待的问题。

追溯1980年里根提出的“旧版”星球大战计划，其目的同样是为了建立高效全面的导弹防御体系，以保证美国本土的绝对安全。当时还提出了很多十分超前的概念、项目，如X-30、激光卫星、动能武器等等。美国虽然花费上千亿美元来研究这些项目，然而最终没能扛过技术这一关。

虽然近些年科技的发展让美国重拾信心，例如BAE公司为美国海军所研制的电磁炮甚至可以一次击穿8块300毫米的钢板，但是这些武器距离列装还有一定差距。此外，一些武器在实战中还存在着许多“瓶颈类”问题，比如激光的衰减、高速动能武器的衰减、严重烧蚀导致的弹道不稳定等等。

因此，在某些人看来，特朗普的“新版”星球大战计划的“魄力”很大；但要从政治、经济还是技术上来看，具体实施起来又困难重重。这份“展望”到底是特朗普的“鸿篇巨制”还是“纸上谈兵”，还有待进一步观察。