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农质安发〔2020〕1号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农产品质量安全（优质农产品）工作机构，各农产品质量安全（优质农产品）业务技术支撑机构（农产品质检机构、名特优新农产品营养品质评价鉴定机构及全程质量控制技术中心、质量安全与营养健康科普基地、检验检测技术培训基地、生态环保优质农业投入品及包装标识评价机构）及相关业务技术单位：

2019年，全国农产品质量安全中心（优农中心）工作系统坚决贯彻落实习近平总书记“四个最严”指示和部党组质量兴农战略部署，对标农业供给侧结构性改革和高质量发展要求，围绕做好农产品质量安全与优质化业务技术“支撑、延伸、拓展”，真抓实干、锐意进取，取得了积极进展。国家农产品质量安全追溯平台初步建成，60559个农产品生产经营主体纳入平台管理。优质特色农产品产销对接不断加强，400个县域特色优质农产品通过技术审查纳入全国名特优新农产品名录。农产品全程质量控制生产基地创建工程启动实施，确认农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）生产经营主体试点740个。农产品质量安全与营养健康生产消费全民科普有序开展，创建农产品质量安全与营养健康科普基地（工作站、试验站、生产经营者主体）533个。质量标准、检验检测、督导检查、良好农业规范（GAP）认证、法规信息、食品法典、投入品管理等农产品质量安全监管与优质化业务技术工作扎实推进。

2020年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，做好农产品质量安全与优质化业务技术工作意义重大。各级农产品质量安全（优质农产品）工作机构和相关业务技术支撑机构要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议和全国农产品质量安全强监管推进会议要求，按照部党组指示部署以及部农产品质量安全监管工作统筹安排，紧紧围绕“保供给、保增收、保小康”目标农业质量标准，大力推进“质量兴农、科教兴农、绿色兴农、品牌强农”，全力配合行政管理守底线抓安全，围绕生产消费提质增效抓优质，扎实推动农产品质量安全水平提升，不断满足农产品生产经营者和消费者对安全优质农产品需求，为实现第一个百年奋斗目标作出积极贡献。当前，全系统要把新冠肺炎疫情防控作为最重要的工作来抓，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真履职尽责，从自身做起，切实维护正常经济社会秩序，统筹推进农产品质量安全（优质农产品）业务技术工作，全力完成“菜篮子”等重要农产品稳产保供保安全任务。

一、守底线保安全，全力做好农产品质量安全监管业务支撑

（一）扎实跟进做好农产品质量安全监管执法相关工作。跟进做好农产品质量安全专项整治、监督抽查和飞行检查的组织实施与技术指导工作。积极做好食用农产品合格证推广实施相关业务支撑。强化国家农产品质量安全县创建业务支撑，组织实施动态核查和跟踪评价，跟进开展农产品质量安全县“响亮”行动。积极跟进农资打假“春雷”行动，协同推进农产品质量安全信用体系建设。积极承担实施农产品质量安全保障工程，组织拟定乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设规范和星级评定规范。组织开展农产品质量安全监管执法业务技术培训，进一步规范监管、督查、抽检、执法行为，提升基层监管执法能力。配合做好《农产品质量安全法》等法律法规修订工作。

（二）加快推进农产品质量追溯体系建设应用。推动国家农产品质量安全追溯平台项目竣工验收，跟进做好平台整体运行维护，统筹做好国家平台与省级平台对接。择优选择一批具有地域优势、产业优势的重点县和一批有竞争力、有知名度的规模化企业，启动农产品原产地可追溯试点，发挥标杆的引领与示范作用。组织开展生产经营主体及监管、执法、检测技术人员培训，加快推动国家追溯平台推广应用，扩大追溯覆盖面。充分依托国家追溯平台和农产品质量安全公共信息平台，运用大数据、物联网、区块链等信息技术推动监管方式创新，积极探索智慧监管、高效监管、精准监管。

（三）全力推动提升农产品质量安全检验检测能力水平。扎实做好部级质检机构日常管理业务技术工作，规范开展国家级农产品质量安全检测机构考核技术审查，跟进做好基层农产品质量安全检验检测体系建设指导。依托“全国农产品质量安全检验检测技术培训基地”构建标准化、统一化的农产品检验检测技术培训制度，加强农产品质量安全检验检测业务技术交流。认真组织实施部级农产品质量安全检验检测技术能力验证，加强省级能力验证工作调度指导，组织实施社会化、例行化农产品质量安全检验检测技术、仪器设备和综合检验检测能力比对活动，探索启动农产品质量安全检测机构星级评定。深入开展“十四五”农产品质量安全检验检测体系建设调查研究。

二、强中线建体系，全力做好农产品质量安全生产消费技术指导

（四）积极配合推进农业高质量发展标准体系构建。围绕农产品质量安全、优质营养、健康生态、绿色高质量发展要求，做好2020年农业行业标准项目立项技术评定工作。跟进做好年度新增农业行业标准项目审核、资金核定和制修订工作。协同开展农产品质量安全对标达标提质行动，积极转化形成一批好用、实用的农产品质量安全标准化生产技术规程，指导生产经营主体、标准化生产示范基地和质量安全县推广应用。探索开展农业标准制修订项目实施和绩效评价制度建设，编辑农业标准制修订与实施典范，全面开展农业标准技术培训，组建农业标准研制团队和专家智库。

（五）着力构建农产品质量安全与营养健康科普长效机制。加大科普宣传力度，充分利用互联网和“中国农产品质量安全”微信公众号等信息平台，宣传普及农产品质量安全政策和生产消费知识，建立联合宣传科普机制。扩大科普基地创建范围，延伸创建科普试验站和工作站，健全科普专员和专家队伍。开展农产品质量安全与营养健康优秀科普作品征集和评定，启动科普研究，积极构建科普宣传激励机制。

（六）不断深化国际合作交流与跟踪研究。积极主动跟进做好国际食品法典委员会（CAC）中国联络处各项工作，按照专业性、连续性和稳定性原则，做好CAC相关会议参会议题研判、参会人员选派和专家智库建设。围绕“一带一路”和农业“走出去”战略目标，积极开展农产品质量安全、全程质量控制、良好农业规范（GAP）、CAC等方面国际合作与跟踪研究，跟进做好与日本岛根县农林水产部合作交流。

三、追高线促优质，全力推动名特优新农产品发展和农产品全程质量控制基地创建

（七）不断壮大名特优新农产品规模。扎实做好全国名特优新农产品名录收集登录与信息发布工作，选择部分工作基础好的地市或区县作为试点，全面探索全程质量控制、包装标识、品牌打造、产销衔接以及产学研相融合的全国名特优新农产品全程质量控制高品质发展典型做法。组织开展名特优新农产品营养品质跟踪评价，新组织制定一批营养品质评价鉴定规范，进一步组织完善营养品质评价鉴定技术体系。组织编印《全国名特优新农产品生产消费指南》，充分利用“中国农产品质量安全”微信公众号和中国农产品质量安全网站全面推介全国名特优新农产品，强化产销对接和生产消费指导。

（八）扎实推进农产品全程质量控制技术体系试点实施。按照《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》部署，组织实施农产品全程质量控制生产基地创建工程。总结各地农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）试点经验，深入推动全程质量控制技术体系创新和配套技术规范研制，强化农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）培训，积极推动规模化农产品生产经营主体和整县域（地域）开展全国农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）试点，支持试点生产经营主体和试点县（市）申请国家良好农业规范认证。持续强化全国名特优新农产品全程质量控制技术中心建设，不断扩大良好农业规范（GAP）认证规模和覆盖面。

（九）积极探索开展全国生态环保优质农业投入品和农产品包装标识收集登录试点。组织开展生态环保优质农业投入品新品种、新技术和农产品产地初加工及收贮运环节防腐保鲜添加剂评价技术研究，探索推进生态环保优质农业投入品名录收集、信息发布和试点创建。充分利用国家农产品质量安全公共信息平台和各种展览展示展会平台，加大生态环保优质农业投入品宣展和产销对接。按照低碳环保、绿色优质、经济实用要求，对全国用于农产品的包装标识进行评价鉴定、收集登录和信息发布。组织开展农产品包装标识评价技术研究，启动分品种类别的农产品包装标识百佳典范编撰与宣展工作。

四、强党建严作风，不断提升系统队伍干事创业能力

（十）抓强支部战斗堡垒建设。深入推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化思想政治理论学习，认真落实《中国共产党支部工作条例》和国家机关基层党组织建设质量提升三年行动计划，不断加强党的建设。全系统党员干部要在新冠肺炎疫情防控斗争中经受考验，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，敢于担当，积极行动，全力做好疫情防控工作。要统筹党建与业务同部署同安排，创新党建与业务推进过程中同检查同考核的举措办法，丰富党建业务互融互促方式，进一步增强支部战斗堡垒作用。

（十一）抓好清正廉洁作风提升。深入开展党规党纪和廉政教育，严防“四风”新苗头。密切与基层干部、群众联系，深入开展专题调研农业质量标准，强化调研结果应用。强化日常监督，抓好制度规范执行，落实廉政风险防控主体责任。坚持“爱岗敬业、含弘雅致”文化价值观，推动炼就一支“政治过硬、业务精通、作风优良”的农产品质量安全（优质化）业务技术体系和人员队伍。

（十二）全面落实脱贫攻坚任务。立足职责技术优势，为贫困地区提供农产品质量安全与优质化全程控制、质量追溯、名特优新农产品发展、品牌培育等方面的技术培训和服务。支持贫困地区开展良好农业规范（GAP）认证。利用“中国农产品质量安全网”重点宣传展示贫困地区好企业、好基地和好产品，在“中国农产品质量安全”微信公众号开辟专栏，积极向社会推介贫困地区名特优新农产品。

农业农村部农产品质量安全中心

2020年2月12日