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■编者按

壮丽70年，奋斗新时代！70年创业奋斗和40年改革开放，惠州从经济弱市、农业大市，蝶变为GDP总量保持全省第5位的经济强市、工业大市。

当前，惠州正保持战略定力、坚定发展信心、大胆改革创新，走具有惠州特色的高质量发展新路，以新担当新作为打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。

即日起，南方日报惠州新闻部推出“竞逐一流 奋斗新时代——惠州市推进高质量发展一线调研报告”系列报道，透过一个个场景，观察一个个样本，从中反映惠州高质量发展的最新成果，为惠州建设国内一流城市鼓与呼惠州市兴明达五金实业有限公司，为惠州改革开放再出发建言献策、提供更多决策参考。敬请垂注！

“这个事我跑了一年多，心里总算有底了。”惠州市洋兴实业有限公司董事长刘运泉笑道，“原来事情并不复杂”。在日前举行的惠州解决企业困难“直通车”活动上，刘运泉的问题得到了答案。

今年以来，每月月初，惠州都有一场名为“解决企业困难直通车”的专题活动在市、县（区）同步举行。市县（区）领导、相关部门负责人和企业“坐而论道”，开门见山摆出问题，“给企业一个明白答复”。

这是惠州打造一流营商环境的侧影。营造良好营商环境是推动经济领域改革的“重头戏”，是供给侧结构性改革的题中之义。近年来，惠州对标一流，不断提高服务效率和质量，栽下“梧桐树”招引“金凤凰”。

效能

“直通车”活动解决企业诉求465宗

“有了公交车站，我们放心多了。”广东保达动力技术有限公司总经理郑坚表示。原来，企业生产基地位于惠阳洋纳工业区，由于厂区偏远、无公交站点，员工上下班不仅要步行半个小时，还要先“穿越”狭窄的惠大高速辅道，而这条辅道常有大货车出没，存在安全隐患。

这在一定程度上影响了该公司招人、留人。今年3月，该公司代表来到“直通车”活动现场反映了问题。一周内，厂区附近公交站牌立了起来，3条公交线路经过惠州市兴明达五金实业有限公司，员工高兴地在朋友圈晒出新公交站牌。

以前，一些企业遇到“疑难杂症”，要单枪匹马找出路、找部门，不仅企业来回跑、多头跑，费时费力，单个部门也难以突破“条条框框”，结果往往不尽如人意。去年以来，惠州率先清理了一大批各地各部门的陈旧文件，如今又通过“直通车”，进行多部门“大会诊”。

港资企业专场、台资企业专场、工商联民营企业专场……“直通车”活动带来了一场事关营商环境体制机制的改革与创新。面对妨碍企业发展的“隐形门槛”，将企业“单枪匹马找出路”变成政府部门的“集体决策找出路”，这成为惠州打造一流营商环境的关键一招。

截至8月，已举办8场“直通车”现场活动，共收到企业诉求617宗，已办结465宗，办结率达75%。正是这样一次次的“现场协调”，不少遗留问题得到解决，企业发展更顺利，企业家纷纷点赞。

在中山大学岭南学院经济学系教授林江看来，“直通车”活动有利于营造良好的营商环境，构建新型政商关系。不少企业家也表示，惠州的营商环境越来越好，坚定了企业投资惠州、扎根惠州的决心。

改革不停步，惠州持续深化以优化营商环境为重点的各项改革，想方设法稳定企业生产、增强市场信心、激发市场活力。通过前置精简、流程再造等举措，促进工业用地出让程序提速增效，加速项目落地；出台《惠州市全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革实施方案》，初步建立起企业投资项目全流程承诺制审批服务体系……

打造一流营商环境，各县区各出“新招”。比如惠城区通过创新开展“清网增效”行动，破除阻碍改革发展的“蜘蛛网”，全面压缩审核和审批时间；仲恺高新区从招商引资到优质项目落地、投产、升级的整个过程中，创新“五全工作法”，其中“全球”是指以全球化视野紧盯日韩欧美优质项目，“全国”是指全国性布局挖掘优质项目，“全链”是指按全产业链来招商发展重点产业，“全速”是指全速推进落地项目，“全程”是指全程量化指标考核、监管项目和服务项目。

今年1—8月，全市固定资产投资增长15.1%，比上年同期上升12.1个百分点。其中，工业投资增长15.8%，同比上升23.5个百分点。

效率

1个工作日即可领取营业执照

开办一家企业要多长时间，这是观察区域营商环境的一项指标。

“以前开办企业，至少要半个月才能完成商事登记、刻章备案、银行开户、办税业务等业务，现在只要一天就行。”近日，惠州市友文会计服务有限公司工作人员利海斌来到仲恺高新区行政服务中心，他帮客户注册了一家模具钢材公司，上午9时来办理，下午4时就完成了“照、章、户、税”业务。“营商环境提升，企业发展更有信心。”

营商环境好不好，企业最有发言权。一枚免费公章，一次对窗口服务的感受，往往折射出一个地方营商环境改革的魄力。

近日，仲恺高新区行政服务中心联合区市场监管局、税务局、银行等多个业务部门和机构，推出企业开办全流程套餐服务。它从企业实际需求出发，将企业开办“照、章、户、税”等主要环节纳入闭环，以“内部跑、数据跑”替代“群众跑”，提高企业办理的方便程度。

通过这项服务，企业在材料齐全的情况下，到仲恺设立公司只需要一天时间即可完成商事登记、刻章备案、银行开户、办税业务等新办企业四大必办业务。相比以往的9个工作日，办理时限大为缩短。

良禽择木而栖。一个地方营商环境的好坏，往往关系到当地能否顺利招商引资，关系到企业是否安心谋发展，最终影响区域经济发展。

“2018年以前这里还是一个废旧的工厂，在一年内完成了选址、落户、建设。”今年9月，在博罗县龙溪街道的帅翼驰设备项目进入试产阶段，负责人贾焱磊颇有感触：政府的服务效率给了我们信心。

该企业主要产品是压铸用高端铝合金液和国标铝锭，覆盖和涉及的终端产业包括电子产品、5G通信和汽车行业。“龙溪街道距离东莞和深圳较近，不仅能减少运输成本，也可以控制用工成本。”贾焱磊预计，明年一季度将达到满产状态，届时月度销售额为6000万元。

项目建设和投用涉及多项行政审批手续，这一切都离不开当地政府的支持。贾焱磊表示，“龙溪引进办专门派了对接人，在消防、安全、环评等各项工作中，协调县里的相关部门，大大缩短了审批时间。”

民之所想，政之所向。近年来，惠州大力推进“放管服”改革，减少开办企业办事环节、提升办事效率。目前，不少地区“自我加压”，已经实现企业设立登记平均在1个工作日内完成。

比如积极推行“互联网+商事登记”服务模式，申请材料无纸化，做到全程电子化商事登记区域、业务、商事主体全覆盖，实现企业办照“零跑动”；积极推行“多证合一”改革，通过省级共享平台，将企业登记注册有关信息与“多证合一”的相关部门共享……

随着企业开办、服务等环节不断优化便利化，激发了市场主体的创业热情。今年上半年，全市新增市场主体6.1万家，同比增长15.2%，平均每月新增市场主体约1万家，这意味着月均新增万名“老板”。

效益

46家企业入围全省高成长中小企业名单

近日，2019年惠州市政金企对接会举行。10家民营企业与金融机构交换签约文本，签约总金额达10.39亿元；123家企业发布融资需求117.85亿元，有望通过政金企对接会的平台获得金融机构融资。

更多优惠政策在发挥作用。惠州打出“组合拳”，提升办事效率，落实减税降费措施，减少企业负担。随着一系列减税降费政策集中发力，政策红利不断释放，全市上半年累计新增减税降费超50亿元。

“以前有好多政策出台后，企业不知道也不理解，现在政府部门重视宣讲，规格高、讲得深、听得懂。”惠州市志联佳五金制品有限公司董事长李素莲表示，感受到政府的政策，企业发展更有信心。

依托政策红利，“智造”变局正在上演。2019年广东省高成长中小企业名单显示，今年全省共有440家企业入围，惠州46家企业入围，入围数量排全省第3。从历年数据看，此次数量显著增加，创历年最好水平，企业不断加大研发投入，大多握有一两门“独门绝技”。

高成长中小企业正在成为惠州推动经济高质量发展的生力军。如广东力王高新科技股份有限公司，是OPPO、小米、华为等知名手机品牌的核心供应商。去年公司实现营业收入1.37亿元，比增50.20%；净利润为0.13亿元，比增75.97%，营收和净利润双双大幅增长。

高成长源于高研发投入。年报显示，广东力王高新科技股份有限公司持续加大研发投入。去年共投入研发经费894.36万元，这对一家当年收入为1.37亿元、净利润为1300万元的企业来说可谓大手笔。

工业互联网是制造业转型升级的重要路径。今年9月，惠州市惠城区、仲恺高新区获授牌“广东省大数据综合试验区”，惠城区数字经济产业园获“2019年广东省人工智能产业园区”称号。

随着建设工程项目“信用快审”、建设“数字政府”等步伐的加快，一流的营商环境必将助力惠州在高质量发展上更进一步。

■声音

企业家点赞：政府部门服务意识越来越强

营商环境好不好，“春江水暖鸭先知”，企业家最有发言权。

“营商环境持续优化”“新的面貌、新的作风，政府办事效率不断提高”“企业比较受尊重，脸难看、门难进的事少了”“政风大有改善，吃拿卡要的事少了”……在走访中，不少企业家向记者表示。

2008年，惠州市港惠新天地商业经营有限公司总经理秘海英从青岛来到惠州，见证了十年的发展进程。“惠州这几年出台了许多政策，打造公平开放的营商环境，营造关心企业家、重视企业家的氛围”。

“政府部门服务意识越来越强。”在惠州市银农科技股份有限公司董事长钱炫舟看来，今年市、区企业“直通车”启动，惠城开展“清网增效”行动后，不仅加强政企沟通，信息畅通了，办事效率也高了。

观察眼

变政府“端菜”为企业“点菜”

今年1月，惠州创新推出解决企业困难“直通车”活动，为企业疑难事务提供快办平台。惠州市主要领导亲组服务团队，面对面为企业“坐诊开方”，解决了不少疑难杂症。这既是提升政府效率的创新之举，更宣示了惠州建设国内一流城市、打造一流营商环境的决心。

一个地区的重要经济来源在于企业的良好发展，而企业的投资和生产经营又关系到经济高质量发展。在高质量发展的背景下，在新一轮区域竞争中，营商环境成为衡量城市发展程度和治理水平的关键。

今年以来，广州营商环境改革进入2.0时代，深圳提出“深圳90”改革目标……与周边城市相比，惠州的营商环境尚有较大的提升空间。

在走访中，记者发现政企沟通机制不顺畅；部门信息孤岛，信息系统彼此割裂不共享、不联通；部分干部不作为，懒政、怠政等问题依旧存在，这反映出惠州向服务型政府转变还要继续努力。

如果说“刀刃向内，敢于自我革命”是改革的勇气，那么“企业家满意”就是优化营商环境的方向。政府是政策制定者与市场治理者、服务者，必须转变政府职能，让市场在资源配置中起决定性作用。

根据世界银行发布《2018年营商环境报告》，营商环境排名主要基于开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产等指标。

这些指标正是与企业息息相关之事。

改善营商环境是一个系统工程，必须多听企业家的意见，变政府“端菜”为企业“点菜”，变企业“催着办”为干部“主动办”。围绕着便企利企的目标，对标先进地区，把该放的权放到位，让更多的企业进得来、留得住、做得好，形成管理科学、运行高效的体制机制。

【策划/统筹】柯鸿海 罗锐

【采写】马发洲

【作者】 马发洲

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端