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《中国统一战线》2020年第8期刊发衢州市委常委、统战部部长傅根友署名文章《八举措支持推动新乡贤统战工作》回流技术，全文如下：

八举措支持推动新乡贤统战工作

傅根友

浙江省衢州市委市政府出台《关于加强新时代乡贤工作同心聚力大花园建设的若干意见》，抓好系统化推进、打好工作“组合拳”、形成同心“大合唱”，不断推动新乡贤聚力浙江大花园建设工作持续走向深入。

健全新乡贤大数据库

明确以外出精英、本土精英和外来精英等为主要范围，把衢籍工商企业家、专家学者、港澳台海外人士、在职（退休）公职人员，在外创业创新的衢州人、在衢州创业创新的“新衢州人”，以及本地乡村干部、创新型农村实用人才等新乡贤各类群体中的代表性人物作为重点对象。定期不定期开展海内外新乡贤大走访和数据大调研活动，组织新乡贤代表人士返乡参观考察，了解掌握新乡贤人士创新创业、投资兴业等各方面需求，落实“全面建档”、“分级建档”、“一人一档”，已团结联系各级新乡贤1.7万人左右。构建完善“线上+线下”新乡贤人士数据库和人才资源分布图，建立新乡贤人才大数据分级分类“清单”管理制度，做到底数清晰、数据详实、实时更新。

完善新乡贤聚力平台

完善提升“世界衢州人发展大会+乡贤会”这一平台体系。市县联动突出特色主题举办世界衢州人发展大会，2018、2019年连续两年举办世界衢州人发展大会、新乡贤聚力“党建治理大花园”峰会，六个县（市、区）联动举办“天南地北衢江人”、“龙商大会”、“江山人发展大会”、“常山人发展大会”、“开化人发展大会”等，共同构筑形成了千千万万南孔乡贤回归聚力、促进衢州加快高质量发展的大好势头。

建立新乡贤联谊阵地

以乡镇（街道）为主体、以村（居）为基础，市级指导，县级统筹，上下联动，覆盖推进，逐步实现全市乡镇（街道）全覆盖。支持乡镇（街道）统战委员兼任乡镇（街道）乡贤会常务副会长或秘书长。根据各地实际，乡镇（街道）乡贤会分设建言献策“顾问组”、产业扶持“经济组”、纠纷调节“协调组”、乡风文明“督导组”、志愿公益“慈善组”、助学兴教“义学组”等功能分组。鼓励有条件的村（居）建立乡贤参事会、乡贤联谊会等。各类乡村新乡贤组织均实行“入会自愿、退会自由”原则，尊重乡贤个人意愿，并根据各地实际酌情确定入会成员。现有乡镇（街道）新乡贤组织70个、村级新乡贤组织302个。探索新乡贤代表人士综合评价制度，分批有序扩大各类新乡贤队伍，严格公开推选程序，明确不予列入的负面清单，并建立各类新乡贤组织成员退出机制。推动有条件的乡镇（街道）正式在民政部门登记注册成立为社会组织，制定完善乡贤会组织章程，明确权利义务，建立健全工作规则、运行机制和管理制度。

构建新乡贤联谊机制

分级建立新乡贤联络微信群、QQ群等“线上渠道”，定期不定期开展线上联谊与服务活动，确保“线上畅通”、“乡愁联通”、“情感沟通”。依托各类新乡贤组织、异地商会、同乡会、侨团、人才联络站等，每年至少举办一次传统节日联谊、商会联谊、民俗民情、乡贤恳谈等“线下活动”，进一步激活本地新乡贤、引回外出新乡贤、留住外来新乡贤。推行重点新乡贤人士“一对一”联系工作机制，由市县乡各级党委政府主要负责人带头、各级统战部门牵头、各级各部门全面参与，按照分级分类重点联系的新乡贤人士清单，落实好“一对一”结对联系各项任务，确保每季度至少一次与所联系的新乡贤人士开展沟通交流、走访慰问等联谊活动。

推进新乡贤参与基层治理

把各类新乡贤组织纳入党建统领基层治理体系，建立完善“周二乡贤议事日”制度，支持新乡贤广泛参与修订完善村规民约，推行杰出乡贤担（聘）任村委会名誉主任、乡村发展顾问、协商（议事）员和列席党委政府重要会议、人大政协会议制度，直接参与发展规划、决策咨询、民情反馈、协商讨论和民主监督，努力推动党建统领基层自治模式创新与优化。聘请新乡贤杰出代表人士加入“乡村振兴讲堂”讲师团伍回流技术，探索设立“南孔乡贤大讲坛”，组织“同心大讲堂·乡贤上一课”、“讲乡贤、学乡贤”等活动，引领更多新乡贤人士返乡传授技术、分享经验、涵育民风等，努力厚植乡村振兴正能量。引导支持新乡贤人士回乡参选村干部。如，衢州市新昌乡下辖10个行政村中7个是乡贤回归担任村支书的“新昌七贤”乡贤治村典型案例，取得了良好的社会效益和口碑。注重在优秀乡贤中发展培养党员，把符合条件且作用突出的新乡贤人士纳入成为人大、政协、商会等各类组织的重点发展对象。

推动新乡贤项目大回归

围绕打造“浙商（衢商）回归”升级版，联动各方深入开展优化营商环境助推招商引资、招才引智工作促发展行动，仅2018年首届衢州人发展大会和2019年新乡贤聚力“党建治理大花园”峰会期间，就有集中签约浙商（衢商）回归项目69个、总投资达632.85亿元。加强新乡贤回归重点问题及应对政策研究，着力破解乡村振兴人才、资金、技术等要素难题，并动态完善“浙商（衢商）回归”政策汇编，定期不定期通过各类线上线下联络渠道向广大新乡贤人士发布，切实引导人才回流、资金回流、技术回流、项目回流。探索筹建市县新乡贤创业发展基金，试行“乡贤卡”制度，对作出贡献突出的可以享受定点消费减免、银行授信、回乡建房、医疗服务、子女入学等多方面针对性优惠政策，努力为新乡贤人士解决好一批实际问题。

引领“万名乡贤帮千村”

支持开展“新乡贤人才进千村”、“新乡贤创业合伙人”、“港澳台侨胞进村企”等各类帮扶活动，引导广大新乡贤人士加入乡贤会各个功能分组。引导支持本地新乡贤纳入衢州“党建治理大花园”全科网格体系兼任网格员，直接参与“文明城市创建”、“农村整治”、“消薄攻坚”、“扫黑除恶”、“五水共治”、“四边三化”、“矛盾纠纷排查化解”等中心工作。组建“乡贤公益联盟”、“法律顾问团”、“微心愿志愿者服务团”等特色载体，探索设立新乡贤公益基金，进一步聚焦扶贫兴业、乡风文明、为民服务、兴学帮教、宗教规范化管理等社会民生领域，统筹开展各类公益慈善活动。衢州光彩事业促进会会长个人捐资1000万元发起成立“乡贤助力教育慈善基金”。

弘扬新乡贤德善文化

支持有条件的地方建设各级“南孔乡贤（愁）馆”、乡贤廊、乡贤墙、乡贤窗等，探索建立新乡贤文化研究会，以社会主义核心价值观为统领，推动各地广泛开展家风家训、优良传统、典型事迹等“古贤”文化研究，充分挖掘宗祠文化、民间信仰等传统乡贤文化的新时代意义，打造了衢江区杜本仁堂、姚氏宗祠，常山县赏石小镇石博园等一批乡贤文化示范展示基地。创新设立新乡贤荣誉授予机制，定期组织开展如“优秀乡贤会长（理事）”、“榜样乡贤人物”等评选活动。2018年首届衢州人发展大会期间隆重表彰了53位“三衢儒商”、“杰出衢商”、“新锐衢商”、“金凤衢商”。2019年新乡贤聚力“党建治理大花园”峰会上，衢州籍阿里巴巴集团资深副总裁、首席客户官吴敏芝，网易副总裁、网易严选CEO柳晓刚等23人获“乡贤回归项目榜样奖”；浙江体育职业技术学院院长、两届奥运冠军占旭刚，著名影星周迅等23人获“乡贤回馈家乡贡献奖”。编订“南孔乡贤故事汇”，录制“天南地北衢州人”专题片，把新乡贤人士先进事迹写进村歌、村史、公德榜、乡贤祠等，支持开展新乡贤文化进机关、进学校、进家庭、进村居、进企业、进景区、进文化礼堂、进宗教活动场所等“八进”活动，进一步展示乡贤公德、宣传乡贤事迹、弘扬乡贤文化。