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前几天,很多发电企业都获得了预发的2019-2020年的配额,一些朋友不禁就要问一些问题。什么是配额?配额为什么要预发?配额量怎么来的?这样我们一一解答。
1、什么是配额?
简而言之,配额就是纳入碳交易的企业允许的碳排放额度。企业为了履约,每年必须核销与自身排放量等量的配额。
2、配额为什么要预发?
为了碳市场的运行,在履约前,企业能进行市场的交易操作。因为在每年的主管部门确认前,企业是无法确认前一年的最终排放量和配额量的。主管部门只能根据企业再前一年的实际运行情况,按照再前一年的实际数据的一定比例发放,在主管部门确认企业前一年的配额量后,多退少补。目前全国市场是按照70%的比例预发,地方试点市场从50%到80%比例不等。
3、企业配额是如何分配的?
企业配额有三种分配方法。
第一种是基准线法,即按照单位产品的某个排放量为标杆,即基准值。用产品产量与基准值相乘得到配额量。如目前的全国市场的发电行业用的就是基准线法螺纹钢生产工艺与技术,按照供热、供电基准分别乘以供热量、供电量以及一些其他系数得到配额量。这种方法被认为是最公平的方法,能够鼓励先进,淘汰落后,但前提是工艺等类似,并且同类企业有足够的样本量,能够根据行业平均排放基准再上浮一定比例的方法计算出标杆。未来水泥、电解铝等行业会大概率采用基准线法分配配额。但化工、造纸等行业就很难取到合适的基准线,因为细分产品实在太多了,有的细分产品企业数量也不足。此外,还有一些极端的失灵的情景。比如钢铁行业中的高炉+电炉生产螺纹钢的工艺路线,由于同时能获得高炉和电炉的配额,会高于高炉+转炉的正常长流程工艺的配额额度,这类企业的配额额度会比较高,但其实这类企业是相对落后的,但却从类似的工序配额发放中获益,没有起到淘汰落后的目的。
第二种是历史强度法,是按照企业历史的单位产品排放水平为基准,作为配额分配的依据。这种分配方法在试点地区的配额分配中广泛运用。主要的优点是基准计算的数据可得容易螺纹钢生产工艺与技术,但问题是由于是企业自己和自己的历史对比,对于原有排放水平很低的一些企业就不公平,因为技术水平越高、排放水平越低,其改善的难度就越大,在强度要求逐年下降的情况下,反而是一些优质的企业在碳市场上吃亏,造成了逆淘汰的现象。
第三种分配方法是历史排放法,以企业历史碳排放数据为依据进行分配,不管企业的实际产量,一般取过去3-5年的均值,来减少产值波动带来的影响。这种方法是鼓励企业排放的绝对值下降,但如果企业产量上升,将付出的代价极大。此外,还有一种极端情况也会出现。在目前有的试点地区,某些行业用的历史法就是按照前一年实际排放量的98-99%作为配额,这样造成的情况是企业其实并没有动力进行减排,因为前一年多排,意味着下一年的配额多,前一年减排,意味着下一年的配额少,除非企业能年年保持降低,如果是排放波动的话,其实减排相当于没有效益。
除了以上几个问题外,其实配额还有免费和有偿发放机制等问题,这些都是影响碳市场作用的关键因素之一。
本文由2218329273于2023-01-11发表在龙哥云资源网,如有疑问,请联系我们。本文链接:https://longgeyun.com/knowledge/45463.html
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