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今年两会，广播电视行业的代表委员带来了哪些建议提案？

全国政协委员吕焕斌：建议适度恢复电视剧中插广告

全国政协委员吕焕斌

今年，吕焕斌带来了《关于适当恢复电视剧中插广告的提案》。在他看来，限制中插广告的相关政策在当时有效治理了市场乱象，保证了电视剧播出的连贯性，改善了观众的收看体验，但是目前已经不能适应当下的媒体发展现状。

该提案得到了一些导演、编剧的附议，王勇、王丽萍、王建国、尹力、冯小刚、吕逸涛、郑晓龙、赵宝刚、高满堂等政协委员与吕焕斌一起，联名提出了这一提案。

吕焕斌提出三个具体建议：一是建议每集开放1个广告口，控制在1—1.5分钟；二是适当开放电视剧中包装性质的软性广告产品；三是按内容审查的标准来严格把控。由此兼顾卫视剧场经营与剧集广告管理两大难题。

全国政协委员刘家成：建议恢复“飞天奖”“星光奖”一年一届

全国政协委员、导演刘家成

今年两会上，刘家成联名十余位全国政协委员，递交了《关于恢复电视剧“飞天奖”和电视文艺“星光奖”一年一届评选机制的提案》。

刘家成谈到，“飞天奖”“星光奖”作为政府奖项，每次评选出的获奖作品，都为未来一段时期的电视艺术创作树立价值坐标与品质标杆。但是，两年一届影响奖项的时效性，很难及时总结成果。况且，国际上有影响的专业影视评奖都是以年度为周期，现有两年一届的周期亦不利于与国际接轨，更不利于扩大中国电视艺术的国际影响力。

党的十八大以来，电视剧、电视文艺精品力作不断涌现，节目形态日新月异。仅去年年底至今年年初，就涌现了如《装台》《跨过鸭绿江》《山海情》《觉醒年代》等一大批优质剧目。刘家成谈到，今年适逢建党一百周年，我们既要有重大革命历史题材的影视作品，也要有反映基层百姓生活的作品，二者应当并驾齐驱。习近平总书记说，江山就是人民，人民就是江山。在刘家成看来，这个道理同样可以转换到艺术创作中，我们的文艺作品就是要紧紧扎根人民、服务人民、歌颂人民。“二者都要兼顾，这么多作品累积到两年一届的评奖中，难以平衡。为避免优秀作品扎堆，很难平衡的弊病，‘飞天奖’‘星光奖’应尽快恢复一年一届，根据行业发展做出适时变化。”

刘家成进一步谈到，现阶段飞天奖仅保留了优秀编剧、优秀导演、优秀女演员、优秀男演员4个单项奖。对于摄影、剪辑、美术、音乐、后期视效等多个工种，都缺乏相应的单项奖予以表彰，行业制作标准难以得到规范和引导。“电视剧同电影一样，是视听艺术，也是综合艺术，哪一方面弱化了，都不足以支撑一部优秀影视作品。”

此外，刘家成还表示，应从娃娃抓起，全方位加强中小学艺术教育，提升年轻观众群体的艺术素养和欣赏品位。他建议，在现实操作中应明确课程课时标准，建议艺术欣赏课每周保证两到三节，总时长不得少于90分种。这样让学生既可以提升审美能力，又可以在繁重的学习压力之余调节心理情绪。

全国政协委员张光北：希望国家建立关于艺术特殊人才的培训计划

全国政协委员、中国视协演员工作委员会秘书长张光北

全国政协委员、

中国视协演员工作委员会秘书长张光北

张光北的提案是希望国家建立关于艺术特殊人才的培训计划。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确提出到2035年建成文化强国，这是党的十七届六中全会提出建设社会主义文化强国以来，党中央首次明确了建成文化强国的具体时间表。张光北认为：如果2035年想要实现文化强国的目标，人才是很重要也很关键的一环，对于优秀人才的挖掘和培养，可能需要国家在资金保障、制度扶持、加强培训等方面形成一套系统、科学、完善的政策体系。“这样能让我们的特殊人才更特殊，优秀人才更优秀，有了人才基础做支撑，我们的电影和电视剧也一定会出现更多的好作品。”

全国人大代表王兆 ：加强互联网内容审核，提升审核成效

全国人大代表、

四川广播电视台全媒体中心副主任王兆

今年全国两会，王兆的建议主题是“加强互联网内容审核，提升审核成效”。

数量庞大的网民群体专业水准和道德水平参差不齐，再加上“眼球经济”“流量经济”等社会风气的推波助澜，网络中时常出现违反法律法规、违背公序良俗或者格调低俗的内容，如盗版抄袭、色情、暴力、谣言等。在王兆看来，违法违规、有害内容如果不经审核而自由传播，将会造成影响青少年健康成长、歪曲社会舆论，乃至危害国家安全稳定等严重后果。但是，肩负互联网内容把关责任的网络平台，日渐凸显内容审核的“短板”。

“内容审核效果不佳，究其原因，‘自审自校’机制是关键所在，既当运动员又做裁判员的结果就是内容审核无法做到尺度严谨、客观公正。”

因此，王兆建议成立省级互联网内容审核中心，让传统主流媒体与互联网平台协作，对平台内容进行审核把关，更好地履行社会责任。

全国人大代表席文：严厉打击非法占用农用地、破坏耕地等犯罪

全国人大代表、

浙江卫视首席主播、播音组组长席文

吃饭问题是治国理政的头等大事中国政协传媒网，保护耕地关系国家的长治久安。今年，席文带来了一份“关于对非法占用耕地造成种植条件严重毁坏认定办法的建议”。

据调查，近两年来各地发生了多起利用鱼塘、虾塘、甲鱼塘等填埋工程渣土、建筑垃圾等涉嫌毁坏耕地的案件。属地耕地破坏委员会表示他们也曾就这些案件请示上级主管部门，有关部门也曾派专家到现场勘察，但最终都因之前挖塘造成无耕作层，不具备耕地破坏鉴定的前提条件，难以作出鉴定结果，导致无法处罚相关责任主体。

“这些破坏耕地的行为，由于缺乏专业部门的耕地破坏鉴定报告，无法将当事人依法移送公安机关进一步处理。”作为全国人大代表，席文认为，面对破坏耕地行为，却又因为缺乏统一、有效的鉴定标准，导致对违法违规行为缺乏惩戒与警示意义。这一问题在全国各地都时有发生，自己有责任为解决这一问题鼓与呼。

为此，席文提出五条建议：

一、国土资源部于2009年7月曾发布《非法占用耕地造成种植条件严重毁坏认定办法》（征求意见稿）向社会征求意见中国政协传媒网，但并未公布施行。建议相关部门尽快研究出台。

二、建议加强对挖塘养鱼、种植大型树木等容易对耕地耕作层造成破坏行为的执法检查力度。保护既有耕地、永久基本农田质量的稳定。

三、被挖作水塘等的耕地无法进行破坏鉴定，也就无法对相应的违法当事人作出惩处，这类情况多发。建议在非法占用耕地造成种植条件严重毁坏认定办法中进行明确，对此类情况作出相应规定或说明。

四、列举案例中还存在有一部分被倾倒渣土的耕地自始至终没有被挖作鱼塘，但因其面积不足5亩，有关认定组织遂不予受理鉴定。建议进一步明确认定破坏耕地办法的操作细则，避免一些基层单位机械理解和执行相关政策。

五、建议检察机关充分运用行政执法和刑事司法衔接机制，发挥公益诉讼职能，以检察建议等多种手段，维护公共利益，严厉打击非法占用农用地、破坏耕地等犯罪。

文图来源：人民日报文艺、新华网、文艺报、传媒茶话会等

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