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区捷委员：

您提出的《关于加大支持力度确保平陆运河建设顺利推进的提案》收悉，现答复如下：

平陆运河是广西各族人民期盼多年的重大战略工程，是西部陆海新通道建设的关键枢纽工程。建设平陆运河，对广西融入共建“一带一路”，高水平共建西部陆海新通道，推进西部大开发形成新格局，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，构建中国—东盟命运共同体具有重大战略意义；对促进国家综合立体交通网构建，提升区域交通网络系统韧性和安全性、维护产业链供应链稳定，实现水资源综合利用具有重要现实意义。

历届自治区党委、政府高度重视平陆运河建设。2021年成立了由自治区党政主要领导担任组长的平陆运河项目建设工作领导小组，高位推动项目建设。在国家相关部委的大力支持下，在自治区交通运输厅等部门和相关设区市的全力推动下，平陆运河项目前期工作取得了重大进展，项目已于2022年3月正式立项，已完成项目法人组建，已同步开展先导建设工程勘察设计，自治区人大常委会已形成关于同意建设平陆运河的决议，项目工可报告已正式获批，计划2022年年内开工建设。

一、关于支持统筹解决平陆运河航运用水和运河沿线水安全保障的建议

（一）平陆运河航运用水需求方面。自治区交通运输厅已委托编制单位开展了平陆运河规划水资源论证、取水许可、水工程规划同意书等相关涉水专题研究，相关研究成果已通过水利部珠江委审查。2022年7月，水利部珠江委已正式出具规划水资源论证意见，同意《环北部湾水资源配置工程总体方案》提出的南盘江引水工程作为本项目水源方案，在南盘江引水工程实施前，通过调整百色水库发电调度方式，与下游邕宁、西津等水库联合调度，基本解决本项目近期用水需求。

（二）平陆运河沿线水安全保障方面。一是自治区水利厅会同水利部珠江委在研究环北部湾水资源配置工程方案的前期工作中，充分考虑钦州市供水水源单一、应急备用能力不足的问题，提前将钦州市第二水源工程（屯六水库引水工程）纳入总体方案。水利部正式印发环北部湾水资源配置工程总体方案审查意见后，自治区水利厅已组织开展环北部湾广西水资源配置工程可行性研究工作，其中包括钦州市第二水源工程（屯六水库引水工程）。目前环北部湾广西水资源配置工程可行性研究已报水利部水规总院咨询，力争2022年底前完成可研报告编制并上报水利部，尽快实现工程开工建设。二是自治区交通运输厅会同自治区水利厅专题研究平陆运河施工期和运营期沿线城镇居民饮用水安全保障方案，方案已通过技术评审。三是王仙湾水库、平陆运河灌区工程已纳入《广西壮族自治区水安全保障“十四五”规划》。

二、关于支持统筹解决平陆运河涉及建设用地的建议

自治区党委、政府高度重视平陆运河建设用地保障工作，主要从国土空间规划保障、新增建设用地计划指标保障、耕地占补指标保障、用地审批服务保障、平陆运河沿线土地综合整治潜力分析及土石方综合利用研究等方面给予支持。

（一）国土空间规划保障方面。一是将平陆运河项目纳入自治区级国土空间规划、北钦防一体化国土空间规划中，并指导运河沿线市县将平陆运河项目纳入市县级国土空间规划，充分衔接平陆运河经济带总体规划，在国土空间总体规划中统筹保障运河及运河经济带建设的合理空间需求。二是根据国家最新“三区三线”划定规则，指导运河沿线市县统筹划定平陆运河沿线“三区三线”，保障项目建设对发展空间的需求。在开展生态保护红线评估工作中，自治区自然资源厅已按照国家确定的工作规划，将项目选址选线方案涉及与生态保护红线重叠冲突且对生态不造成明显影响的区域合理调出生态保护红线。

（二）新增建设用地计划指标保障方面。平陆运河项目已纳入2022年度国家重点保障用地项目清单，可直接报批用地，新增建设用地计划指标由国家予以保障。针对其配套工程的新增建设用地指标，一是按照“集中统筹、分级保障”原则，自治区自然资源厅已分别预安排、奖励及单列南宁市、钦州市用地计划指标593.33公顷、223.33公顷，由两市自主安排使用1921年3新经济政策农业，解决平陆运河配套工程的用地需求。二是指导南宁市、钦州市加大盘活存量和处置闲置土地力度，争取获得更多用地计划指标，增强计划指标保障能力。三是鼓励南宁市、钦州市加快对城乡建设用地增减挂钩项目实施进度，使用增减挂钩节余指标解决用地问题。

（三）耕地占补指标方面。根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，国家实行占用耕地补偿制度。根据国家有关规定，非农建设占用耕地要严格落实“以补定占、占一补一、占优补优、占水田补水田”的要求。经依法批准占用耕地的，建设单位必须依法履行补充耕地义务，确保项目耕地占补平衡费用得到有效落实。

（四）用地审批服务保障方面。按照平陆运河2022年9月份依法顺利开工建设要求，自治区自然资源厅成立了平陆运河项目用地预审与选址踏勘论证和用地保障工作专班，倒排时间，挂图作战，确保项目依法依规用地。2022年6月23日，项目用地预审已获自然资源部审批。

（五）平陆运河沿线土地综合整治潜力分析及土石方综合利用研究方面。成立由自治区自然资源厅、交通运输厅牵头，有关单位为成员单位的西部陆海新通道（平陆）运河土地综合整治工作专班，统筹平陆运河沿线土地综合整治工作。自治区自然资源厅、交通运输厅召开《平陆运河沿线土地综合整治潜力分析及土石方综合利用研究》报告审查会，针对该研究报告提出8种土石方利用方案1921年3新经济政策农业，深入分析每种利用方案的可行性，限制条件和土地整治潜力，会议原则通过该研究成果审查。根据初步规划，预计实施整治后可新增耕地835.7公顷。

三、关于加大平陆运河建设资金支持力度的建议

2019—2022年自治区财政厅安排资金21155.06万元支持平陆运河项目前期工作。自治区相关部门积极向国家相关部委汇报，争取中央补助资金。

下一步，广西将深入贯彻党中央、国务院决策部署，抢抓难得的建设机遇期和政策窗口期，加快落实项目用地、用林、用水以及中央补助资金，抓紧推进运河项目工程开工前各项准备工作，用现代理念建设现代运河工程，打造一流工程、安全工程、绿色工程、民生工程、智慧工程，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出应有贡献。

感谢您对广西交通运输事业的关心和支持！

广西壮族自治区人民政府

2022年7月25日