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中国江西网萍乡讯 在省级有关部门的关心指导下，萍乡市逐步建立健全具有萍乡特色的残疾人社会保障体系和服务体系，不仅成功延续全市成功创建全国残疾人工作示范城市成果，而且先后被国务院残工委授予十一五期间“全国残疾人工作先进单位”，被中残联授予“全国‘两刊’宣传先进单位”荣誉称号；荣获江西省残联自成立以来颁发的唯一一个“残疾人事业突出贡献奖”及“全省残联信访工作先进集体”、“江西省‘扶残助残爱心集体’”荣誉称号；获省残联唯一颁发的“全省残联目标考评最佳单位”称号；被省政府授予“第十四届残奥会人才输送贡献奖”；获全省“人民满意的公务员集体”殊荣(萍乡市唯一受表彰的单位)。

——社会保障覆盖全面。

一是提高社会福利水平。市、县(区)已建有6所托养机构，共计托养残疾人283名；普遍推行了居家安养服务，居家安养残疾人246名，补贴金额共计24.6万元；在有条件的社区设立了“日间照料室”，使服务对象既能得到就近就便的集中照料，又能有组织地从事编织、插花等手工劳动；二是扩大社会保险覆盖范围。萍乡市出台了《萍乡市认定城乡困难群众参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗资助对象办法试行的通知》，全市城乡重度残疾人参加基本医疗保险和新农合，免交个人出资部分。农村重度残疾人购买养老保险，由政府为其代缴全部最低标准的养老保险费；三是积极推进托养机构建设。萍乡市的残疾人托养工作采取两手抓的模式同步进行，即：以居家安养和机构托养为主，一手抓资源整合，一手抓自筹自建。市残联一方面与安源区残联、高坑镇敬老院合建市残疾人托养中心，托养残疾人237名，在充分发挥现有两处综合服务大楼功能的基础上，积极协调，在萍乡经济技术开发区成功获批18亩土地，拟在“十二五”期间建成一个集残疾人托养照料、康复训练与服务、职业技能培训等功能于一体的综合服务大楼，以便为精神、智力残疾人和其他重度残疾人提供基本和急需的托养、康复服务。目前，部分前期工作已经完成。

——残疾人康复工作成效显著。

五年来，萍乡市紧紧围绕残疾人“人人都享有康复服务”的目标，着力打造残疾人康复服务长效机制，形成以常态化规范化为主、项目为辅、以政府力量为主、社会资源为辅的残疾人康复服务工作模式，将服务渗透到每个残疾人家庭和每个残疾人，让所有残疾人共享阳光雨露。萍乡残疾人康复工作受到省残联的高度评价，被誉为“萍乡模式”。

全市建有25个五类残疾人康复技术指导中心，53个乡镇(卫生院)康复室配有康复员221名，所有村(社区)康复站都配有康复协调员，大大方便了残疾人就近接受康复服务或治疗。一支遍布城乡的队伍，一张覆盖全市的服务网络，残疾人康复从过去的以项目为主到现在的以常规化服务为主遍布全市乡村。为了让所有有康复需求的残疾人都享有康复服务，萍乡市积极探索常规化服务途径，除了设立全额事业拨款的“市残疾人康复服务中心”，县区均成立残疾人康复技术指导中心和康复辅助器具供应站，承担残疾人康复技术示范、技术指导、人员培训、知识普及等日常工作。各乡镇街依托社区卫生服务中心、乡镇医院力量，设立残疾人康复室，每个康复室配置一名康复员，负责康复指导，每个社区(村)配置一名康复协调员，负责辖区内残疾人康复训练的协调与指导。一是“七彩梦行动计划”项目。萍乡有聋儿和自闭症儿童康复训练2个项目，贫困聋儿训练救助50名，自闭症儿童训练救助203名，分别由安源区听力语言康复技术指导中心(爱心园)、萍乡向日葵儿童智力开发中心、萍乡市天使自闭症儿童康复中心承担，这几个机构在资质、场地、设施师资等方面完全符合赣残联字[2011]58号文件要求。档案资料完备。有年度总结、机构情况介绍、申报定点机构的批复、受助对象花名册、受助指标公示记录、受助儿童审批表、家庭贫困证明、户籍证明、疾病证明、有完整的康复训练档案、评估档案、家长培训档案、集体活动档案。

二是民生工程康复项目：贫困精神病患者服药救助情况。萍乡市在全市范围内普遍开展了精神病防治康复工作，建立了较为完善的精神病治疗康复系统，民生工程萍乡3000名精神病患者服药救助指标，全部按要求落实到位；康复需求评估和建档情况。萍乡市建立了残疾人基本情况信息管理系统全面掌握了残疾人基本状况和康复需求情况，各县区都建立了残疾人康复需求档案。目前新增建档32000份，已进入数据库录入阶段；完成了假肢装配任务。十二五期间共完成大小腿各190例，共380例，全部按要求完成了任务(未出现质量问题)，并录入了数据库；为各类贫困残疾人免费配发辅助器具2650任务件.

三是专项彩票公益金项目：其中贫困智力儿童康复救助119人，支出资金142.8万元；贫困精神病患者服药救助3956人次；支出资金207.44万元；专项彩票公益金贫困精神病患者住院医疗救助170人，支出资金68万元，全市已对该项目的信息进行录入，并建立了完整的档案资料；辅助器具免费配发749件，辅具流动服务车2辆。助视器适配960例，中央配套资金91.3万元；贫困重度残疾人辅具适配104例，中央配套资金28.8万元。大腿假肢装配190例，中央配套资金6.9万元，省级配套资金71.6万元。小腿假肢装配190例，中央配套资金14万元，省级配套40万元。矫形器装配120例，中央配套资金12.4万元。全市已对发放辅具的信息进行录入，并建立完整的档案资料。通过各类项目的实施，方便了残疾人的生活和出行，帮助残疾人基本实现生活自理、回归社会甚至实现了职业重建。

五年来，除全面完成“十二五”康复工作目标任务以外，市残联从抓康复信息网络、服务网络、技术网络、经费保障入手，全面提升了全市康复服务水平。

——残疾人教育工作稳步发展。

继续自行做好扶残助学活动。“十二五”期间市残联继续加大对贫困残疾学生及贫困残疾人子女就学的扶助力度，确保他们不辍学。利用开展“助残一日捐”活动募集的善款，自行扶持了578人(次)小学、中学、高中段贫困残疾学生、残疾人子女就学，扶助金额共计25.5万元。

继续争取上级助学项目。为萍乡市争取贫困残疾少儿、残疾人子女助学项目四个，分别是“长江新里程计划”盲童入学项目、中国残联专项彩票公益金助学项目、中宣部和文明委捐助的中西部地区助学项目以及中央和省残联的“春雨行动”助学项目。五年来萍乡市以上四个项目总计扶助学生659人(次)，扶助金额共达140.25万元。

认真做好特教工作。新建一所市级综合性特教学校，该学校已基本建成并已开学。目前，全市5个特殊教育学校在读学生共433名，全部享受了免费教育。随班就读的残疾学生601名，有32名残疾学生在中等职业技术学校学习，残疾学生的生活费也不同程度得到社会各界的大力资助。认真落实从事特殊教育的教师津贴制度，特教老师待遇得到提高。

——残疾人就业工作扎实推进

拓宽残疾人就业安置渠道。目前全市福利企业共32家，安排残疾人就业706人；扶持残疾人个体就业1434人；按比例安排残疾人就业806人。

做好残疾人技能培训工作。为12名盲人举办免费盲人电脑操作培训班，拓宽了残疾人获取信息的渠道；全市免费举办残疾人手工编织、花卉栽培、电脑操作等技能培训班共16期，为1170名残疾人掌握一技之长创造条件。

执行《萍乡市按比例安排残疾人就业实施办法》。加大对《残疾人就业条例》、《江西省按比例安排残疾人就业办法》、《萍乡市按比例安排残疾人就业实施办法》的宣传，依法推动按比例安排残疾人就业工作。五年间，按比例安排近千名残疾人就业，征收残疾人就业保障金1300余万元，为免费开展残疾人职业技能培训，促进残疾人就业提供资金保障。

举办残疾人就业招聘会。每年都与市人力资源和社会保障、市民政局、市工商联联合举办“全市残疾人就业专场招聘会”，为残疾人提供近500个适合残疾人就业岗位，到场应聘的残疾人达到千人，有400多人(次)达成就业意向，现场定岗的有200多人。

活用残疾人就业信息网。市残疾人劳动就业服务中心活用残疾人就业信息网,为企业用工、残疾人找工提供平台，大大简化了残疾人找工程序，通过这一平台不少残疾人已找到合适的工作岗位。

市残联通过多种途径帮助解决残疾人就业难题，已就业的残疾人都成为了自己生活的建设者、城市建设的参与者，自信心大大增强，精神面貌也焕然一新，真正达到了“帮助一个、解放一家、稳定一片”的效果。

——扶贫解困工作紧抓落实

积极改善残疾人的住房条件。对城镇住房困难的低收入残疾人家庭实施廉租房制度，为残疾人安排低层户型摇号，截至目前，全市有近千户残疾人入住了廉租房，并领到廉租住房补贴；符合条件的残疾人也享受到了经济适用房政策；对农村残疾人认真实施了危房改造。

积极扶持残疾人扶贫项目。市残联、市财政局联合修订《全市农村残疾人种养业扶持补助办法》，对农村残疾人种养户(大户、基地)分别给予1万元、2万元、3万元的资金扶持。截至目前，共向省残联积极申报和争取1千多万元康复扶贫项目贷款，均落实扶助项目，资金放贷到位，从而达到辐射、扶助农村残疾人就业的目的。

五年来，通过扶持农村残疾人扶贫示范户、落实廉租房、经济适用房政策、实施农村贫困残疾人危房改造等项目的实施，从根本上帮助解决了农村残疾人就业的难题，残疾人的住房条件也得到改善，广大贫困残疾人的基本生活得到改善。

——残疾人宣传文体工作蒸蒸日上。

全方位宣传残疾人事业。力邀《中国残疾人》杂志社就全市残疾人工作及残疾人事业发展进行调研，并对全市残疾人事业进行了专题报道；继续办好电视台手语新闻节目和广播电台《爱在身边》专题节目；以开辟《萍乡日报》、中国萍乡网残疾人事业宣传专栏、张贴城区各公交车主要线路车身广告、制作户外大型公益广告、播发电台公益广告、对助残爱心人士事迹进行系列报道等形式全方位、多角度的宣传残疾人事业。

举办各种残疾人文艺演出。通过举办文艺演出、全国“肢残人活动日”联谊会等文艺活动，鼓励残疾人踊跃参与、热爱生活、享受生活，既为残疾人提供展示才艺的舞台，也通过活动的开展，大力宣传了萍乡市蓬勃发展中的残疾人事业。

选拔优秀残疾人文体人才。成功举办全市第二届残疾人体育运动会。共有三县两区及开发区、萍矿、萍钢和市直联合组成的6个代表团、180多名残疾人运动员参赛，比赛赛程2天，设田径、球类、举重、射击4个大项目、66个单项。作为全省唯一连续举办的全市性残疾人体育赛事，运动员参赛热情高涨，充分展示了萍乡市广大残疾人自尊自信、乐观向上的精神风貌；培养贾君婷仙参加2012年伦敦残奥会上获一银一铜奖牌，被省政府授予“省劳动模范”荣誉称号、入选“十佳新人新事”；结合萍乡市创建“全国文明城市”与“学转强促”活动的深入开展，推出“身残志坚创办留守儿童之家”的先进典型胡启初(重度肢残)。其事迹被央视新闻直播间栏目报道，并作为我省唯一候选央视“2013年度感动中国人物”的残障人士，获省二批“雷锋哥”殊荣、入选“十佳新人新事”成为全市残疾人和全体市民学习的优秀榜样；凤凰街残联专职委员易凯入围由中央文明办主办、中国文明网承办的“我推荐、我评议身边好人”活动2013年7月份“中国好人榜”“敬业奉献好人”候选人，这是我省入围的第一位残疾人专职委员，也是我省入围的第一位聋人；宣风镇吐霞村委会主任刘海榜获“抗旱救灾先进个人”；见义勇为小英雄肖玉玲当选第三届“江西省道德模范；荣获中残联“两刊”(《中国残疾人》、《三月风》)宣传工作市级先进单位；在全省残联系统“我的梦中国梦”主题征文活动中“出成绩结硕果”(吴德荣作品《人生三梦》获全省一等奖；黄文强作品《我的成长我的梦》获全省优秀奖)；获全市“同建文明城，共圆中国梦”歌咏比赛第三名；荣获2010-2011年度省残疾人事业好新闻评选优秀组织奖，其中由萍乡电台选送的DVD作品《萍乡全力打造爱心示范城市》获第十届各地人民广播电台残疾人专题节目展播一等奖；获全省第四届全民健身运动会暨第一届残疾人田径运动会体育道德风尚奖并摘获1金1银佳绩，同时在第九套广播体操群体展示项目中收获到三等奖的好成绩。

——残疾人维权力度加大

全市残疾人法律援助机构日臻完善。市残联成立了残疾人法律援助站，县区残联有领导和工作人员具体负责，残疾人维权工作人员到位、经费落实，基本形成了覆盖全市的市、县(区)两级残疾人法律援助网络，并逐步向城市社区、乡镇延伸，年均受理信访达到300余次(件)。

为残疾人服务的便残措施日益健全。市司法部门将对残疾人的法律援助经济困难标准放宽至城乡最低生活保障线的2倍，在《法律援助条例》之外，将残疾人在人身财产权益等受到损害的事项纳入法律援助范围。

通过各种法律手段维护残疾人权益。市、县两级法院通过各种法律手段维护残疾人权益。通过残联与司法部门维权机构的紧密协作，残疾人诉求反映、维权渠道通畅，求助问题得到及时、妥善解决，对于维护残疾人合法权益、促进社会稳定和谐起到了积极作用。

根据萍乡市残疾人群众面临的实际困难，2014年6月，市残联向市文化广电新闻出版局、市邮政局、市交通局、市卫生局、市旅游局这5个部门发出了《关于督促落实残疾人享受优惠政策的函》，要求他们按照《江西省残疾人保障条例》的相关规定给予残疾人应有的优惠，保障了残疾人群众享有基本的权利。比如：某公司下属福利企业因无力维持原有生产规模，2014年4月要同时解除16名残疾职工的劳动合同江西萍钢实业股份有限公司2014年在建项目，残疾职工为此连续到市、区集体上访。为平稳残疾人情绪、维护社会稳定，市残联协调司法、人保等部门，多次与企业和残疾人共同协商，最终从养老保险、经济补偿、生活费补偿等方面对残疾职工的权益进行了有效维护，达到了政府、企业、残疾职工“三方满意”的效果。又如：某电器厂2014年9月要同时解除10名残疾职工的劳动合同，残疾职工为此连续到市、区集体上访。市残联协调开发区信访局多次与厂方和残疾人共同协商，最终从养老保险、经济补偿、生活困难补助金等方面对残疾职工的权益进行了有效维护，政府、厂方、残疾职工均感满意。

积极出台惠残政策，有效保障残疾人权益。2014年4月初，市残联根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《江西省残疾人保障条例》，起草了《萍乡市残疾人保障办法(草案)》，从残疾预防和康复、教育和文化生活、劳动就业、社会保障、无障碍环境、法律责任等方面，大到就业权益、社会保障，小到水、电、气使用的优惠，对关系到残疾人切身利益的诸多条款做了明确细致的规定，将为残疾人权益保障工作提供政策支持，使更多的残疾人从中得到实惠；同年11月底，法制办对其进行了法律论证；2015年8月21日，市政府第60次常务会议讨论并通过了《萍乡市残疾人保障办法》。

——全面完成民生工程残疾人工作项目任务

萍乡市民生工程残疾人工作项目任务指标完成情况一直在全省名列前茅，通过民生工程的实施，每年都有逾万名残疾人从中受益，“保民生、共和谐、促发展”的意义得到真正体现。五年来，全市城乡培训人数2291人，为37045名残疾人提供康复服务，为1139名残疾人安排公益性岗位，安排农家书屋管理员2367人。

——残联干部队伍素质明显提高。

全市各级残联紧紧围绕全市中心工作开展残疾人工作。通过创先争优活动的开展，大大推动了全市残联系统在工作上争先进、求创新。系统干部职工思想有明显提高，政治上有明显进步，作风有明显转变，纪律有明显增强。目前全市残疾人事业工作者虽不足百人，却已经锻炼成为了一支热心残疾人事业、开拓进取、埋头苦干、乐于奉献的残联干部队伍。

——着力改善残疾人参与社会生活环境

市图书馆设立了盲人有声读物阅览室；交通部门在最繁忙的一、二路公交线着力打造“无障碍公交示范线路”，每个站台都设有触模式盲文站牌，每辆车都设有“老弱病残孕专座”，安装了语音提示和电子屏幕文字提示两套报站系统。

市县两级规划、建设部门在新老城区改造建设中严把盲道和轮椅坡道两大关口，仅中心城区就已建成盲道14.64公里，轮椅坡道2928处，92个公厕全部进行了无障碍改造，还在玉湖小区等居民区进行了无障碍示范小区建设，为今后残疾人无障碍工作深入开展积累了经验。市交警、城管部门在市区各公共停车场划定了100个“残疾人专用”免费泊位，并随时检查禁止其他车辆占用。

交警部门设立了残疾人驾车培训机构，培训费从“民生工程残疾人职业培训”经费中支付，车管所免收驾照办证费用。市水务局规定残疾人个体就业或自主创业，在水费上“按居民生活用水标准收取”。市旅游局规定旅游景区和景点“向持证残疾人免费开放，对双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪护人员免费进入”。市供水公司、燃气公司、电信公司承诺：残疾人住宅在安装管道燃气、水表、固定电话时，“安装单位要优先安装，并对贫困残疾人家庭减收或免收安装费”。移动、联通、电信等通讯企业为聋障人士开展“爱心接力”活动,每年推出新的“爱心卡”措施，加大短信资费优惠力度。市车管所在为残疾人办理机动车驾驶证时，免收驾照办证费用。市广电中心无线数字电视公司自2012年9月起，对新安装无线数字电视的残疾人用户实行特惠政策：只需缴纳设备材料费390元/台即可获赠3年收视费，比普通用户多10个月；3年后只需交纳每年60元的设备维修费，仅普通用户的三分之一，并保证如遇费用上调，残疾人用户保持不变；2013年全省率先出台《残疾人学习机动车驾驶技能补贴办法》，残疾人凭驾驶证，残疾人证及培训收费发票可获得1600元的学习补助；针对残疾大学新生筹措学费困难的问题，2014年下发了《关于开展扶助残疾人大学新生工作的通知》，对每年新录取的残疾大学新生给予2000元/人的一次性扶助，2014年共扶助残疾大学新生15人；同年还出台了《萍乡市盲人保健按摩机构扶持办法》，对13家盲人保健按摩机构进行2.8万元扶持；修订了《萍乡市农村残疾人扶持补助办法》，对全市27个残疾人种养基地(户)进行了扶持，资金达41万元；落实好贫困重度残疾人低保户护理补贴制度，对调查摸底符合条件的8228名残疾人，以每年人均600元的标准发放护理补贴；每年均投入20余万元实施残疾人家居无障碍设施改造50户；每年发放残疾人机动车辆燃油补贴20余万元;本市盲人、重度残疾人(残疾等级为一级、二级)可享受免费乘坐公交车，市公交公司免费为其办理IC卡，办卡时只需缴纳37元的费用(包括工本费和全年保险费在内)；通过以上种种措施，进一步完善了残疾人生活保障体系建设，提高了残疾人的社会福利水平。

——建立完善的残疾人事业组织体系

完善残疾人组织体系，履行“代表、服务、管理”职能：一是市、县(区)残联组织建设进一步加强，代表、服务、管理作用进一步发挥，得到市委市政府、社会各界特别是广大残疾人及其亲属的充分肯定，市残联荣获萍乡市唯一一个“全省人民满意的公务员集体”；二是圆满完成了萍乡市残疾人基本服务状况和需求专项调查工作。本次专项调查自2014年开始，到2015年完成数据录入，全市参与调查的县(区)共计6个，各类城乡区域共计769个，共计完成调查残疾人39262人，对萍乡市残疾人的基本状况和各类需求完成了一次较为真实、完整的摸底，今后将为国家出台各类有利于残疾人的帮扶措施提供最为真实准确的信息支持；三是加强了二代证的发放与管理工作，采取下乡下村集中办证等措施，既方便了残疾人，又提高了办证率(由2011年的不足20%上升到38%)。

加强基层残疾人组织建设和社区残疾人工作，提高为残疾人服务的能力：一是乡镇、街残联组织进一步完善，如安源区实现了与民政所分设，独立开展工作；二是通过民生工程“农家书屋残疾人管理员”这一公益性岗位，实现了基层残疾人专职委员、康复协调员、图书管理员三位一体，极大地激发了专职委员的工作积极性，使社区残协组织作用发挥日益显著。

加强专职、专业和助残志愿者三支队伍建设，培养、造就恪守职业道德的高素质残疾人工作者队伍和具有服务奉献精神的志愿助残队伍：经过五年努力，全市现有残疾人事业专职人员172名，有教育、康复类专业人员上百名，并规范建立了一支由1102名爱心人士组成的助残志愿者队伍，经常性开展志愿助残活动，既帮助了残疾人，同时又提升了自身素质。

加强残疾人专门协会规范化建设，充分发挥残疾人社会组织作用：一是市级五大专门协会人员稳定，活动经常，代表、服务、维权作用发挥出色；二是县区除湘东区外，五大专门协会也均已建立江西萍钢实业股份有限公司2014年在建项目，并在积极尝试发挥其应有作用。

优秀残疾人人才库建设：全市各级残联广泛开展自强活动，鼓励和帮助残疾人参与社会生活，培育、发现、宣传残疾人自强典型，充分发挥残疾人在残疾人事业中的作用，努力营造扶残助残的良好社会氛围，与此同时不断充实优秀残疾人人才库。