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自治区农业农村厅：

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想、“三农”工作重要论述，跟进学习党的二十大精神和总书记关于法治建设的新指示新要求，全面落实中央、自治区和市委、市政府的决策部署，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务，着力抓好法治政府建设工作，坚持把法治工作与中心业务工作同部署、同推动，深入推进法治建设。2022年，我局获得全国农业综合行政执法示范单位、全国农村集体产权制度改革工作先进集体，为发展农业农村事业和乡村振兴提供坚强保障。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）加强政治理论学习，把握正确政治方向

我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，以党组会议、理论学习中心组学习、全局传达贯彻党的二十大精神大会等多种形式深入传达学习，制定局党组学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，深刻领会党的二十大的重大意义、丰富内涵和精神实质，认真学习习近平总书记视察广西时的重要讲话等系列重要讲话精神，深刻把握新时代党中央坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署以及首次把法治建设作为专章论述的要求，以党的二十大精神、习近平法治思想为指引，切实增强贯彻执行法治政府建设的思想自觉和行动自觉，全面推进局内各方面工作法治化。

（二）落实法治建设主体责任，深入推进法治政府建设

严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。一是认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，根据人员变动情况，及时调整局依法行政工作领导小组，局主要负责人任组长。二是认真贯彻落实法治建设“一规划两方案”，年初制定印发贵港市农业农村法治工作要点，做到年初有部署、年中有落实、年底有总结。三是开展述法，局领导班子及成员年度述职报告中都有明确的述法内容。四是建立局领导班子定期学法制度。局党组理论学习中心组学习习近平法治思想和宪法。五是完善机关工作人员日常学法制度，组织局新晋领导干部进行任前法律考试。

（三）优化政府政务职能，提高群众办事效能

深化“放管服”和“马上办”改革，推进政府政务职能优化。一是全面梳理“马上办（即办）”政务服务事项27项，实现即办事项比例达到45.76％。二是推进政务服务再提速依申请事项平均承诺提速率高于80％，行政许可事项平均承诺提速率达到89.54％。三是推进政务服务网上办，依申请政务服务事项网上可办率应达到100％、“全程网办”比例达到100％。四是推进“一证（照）通办”工作，33项依申请与公共服务事项实现申请材料关联电子证照，可通过身份证认证办理调用电子证照，免于提交证照材料办理。

（四）完善行政决策程序，提升依法行政水平

1．落实重大行政决策程序规定。一是加强合法性审查，做到应审尽审，确保规范性文件制定程序合法，没有增加法律法规外的行政权力或减少权责、没有减损当事人合法权益或增加义务，2022年，共完成重大决策事项合法性审查4件。局主要负责人听取合法性审查工作汇报，认真研究解决工作中重要问题。二是认真开展法律法规规章和规范性文件清理工作。组织开展涉及行政处罚、不合理罚款等专项清理和地方性法规、政府规章、行政规范性文件全面清理，并严格落实规范性文件报备制度，认真遵守报备要求。2022年，我局没有制定规范性文件。

2．完善法律顾问管理制度。一是组织法律顾问参与局重大行政决策，审查协议、合同文本70多项。二是参与了市水产养殖场的改制会议以及蚕种场、水产养殖场、农机中心、植保站、动疫中心等国有资产移交给农投集团的会议并发表了法律意见以及对相关合同及材料进行合法性审查并出具法律意见书。三是承接市农业科学研究院的劳动争议案件以及追偿租户拖欠租金、水电费及违约金的合同纠纷案件，做到及时起诉、应诉、收集有利证据进行举证。

（五）规范公正文明执法，提高行政执法水平

1．加强执法队伍管理。一是我局积极创建2022年全国农业综合行政执法示范单位，2022年6月获农业农村部公示为全国农业综合行政执法示范单位。2022年8月，获农业农村部粤桂检查组对我局的全国农业综合行政执法示范单位监测评价实地核查通过。二是积极开展行政执法人员资格（续职）培训考试，及时为行政执法证件到期的8名同志，续发行政执法证件。三是规范使用自治区行政执法管理监督平台。组织市、县农业综合行政执法单位将年度行政处罚、行政强制等执法决定信息录入广西行政执法综合管理监督平台。录入了农业农村系统行政执法信息46条。

2．提升行政执法能力。实施农业综合行政执法能力提升行动。一是举办执法人员能力提升培训，指导基层执法队伍建立健全规章制度，落实行政执法“三项制度”。二是组织开展2022年农业综合行政执法大比武活动，有效搭建了全市农业执法队伍交流学习沟通的平台，达到了以比促学、以学促干、以武强队的预期目的。三是强化执法办案。2022年，全市共出动农业行政执法人员1000余人次，检查生产经营场所1500余个，办理行政处罚案件22件农业培训意义，罚没金额24.29万元。

3．加强和改进执法监督。坚持将法治建设内容纳入对市县农业农村部门的综合考核，开展农业综合行政执法案卷评查活动，组成评查小组，采取交叉互评的方式对上报和随机抽取的20宗案卷进行评查，共评选出优秀案卷4件。通过案卷评查，增强了执法人员的法律素养和办案技能，提高了执法人员的执法业务和案卷制作水平，推动贵港市农业综合行政执法整体水平提升。

（六）开展法治宣传教育，增强普法实效性

一是强化“谁执法谁普法”普法责任制，年初制定印发农业农村普法依法治理工作要点和普法责任清单，将宪法、民法典、党内法规以及59部涉农法律法规列入农业农村系统普法责任清单，通过多种形式推动落实。二是深入开展“法律进农村”活动。落实“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”，通过组织新型职业农民、新型农业经营主体培训，开展农资下乡、农资打假、科普宣传活动，多种渠道推动新型农业经营主体学法用法，提高诚信守法意识。三是联合市司法局到港北区港城镇街道办群山村、群山小学等开展送法进乡村、进学校等法治宣传活动。四是12月宪法宣传周期间，与市司法局、平南县农业农村局、司法局、平南县官成镇政府联动，举办“宪法进农村”主场活动，通过法律咨询、法律援助、法律知识有奖竞答等群众喜闻乐见的形式，开展普法宣传，增强普法的针对性和实效性。

（七）加强纠纷调解仲裁，促进农村社会和谐

加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，指导县级设立仲裁委员会、乡（镇）设立农村土地承包调解委员会、村设立调解小组或有专职调解人员，健全完善“乡村调解、县市仲裁、司法保障”的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。全年没有发生重大群体性上访事件，有力维护了农民权益，促进了农村社会的和谐稳定。

（八）加强制约监督行政权力，促进行政权力规范透明运行

严格实施执法公示制，公示公开部门权力清单405项、“双随机、一公开”事项清单9项。及时公开行政执法人员资格、行政许可事项、行政处罚决定书，接受群众监督。推进行政执法全过程记录，落实重大行政执法决定法制审核制度。全面落实政务公开，在贵港人民政府门户网站主动公开部门文件144份、动态信息451条，回复网友网络问政和咨询58条。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导。深入学习贯彻习近平法治思想，把坚持党的领导贯穿于法治政府建设的全过程。健全法治建设领导机制，成立局全面推进法治建设领导小组。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，重点组织对宪法和乡村振兴促进法的宣传培训，出台贵港市农业农村“八五”普法规划，开展会前学法，落实“谁执法谁普法”责任制，养成善于运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉。

（二）严格依法履职。把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。落实重大行政决策程序规定，依法制定规范性文件和重大行政决策文件。健全领导班子分工负责机制，严格执行民主集中制，保证“三重一大”事项经集体讨论决定。健全专家项目实施评审制度，避免决策失误。发挥法律顾问、公职律师作用，推进依法决策，严格落实规范性文件、经济合同合法性审查制度，全面推进政务公开，阳光政府、透明政府建设取得积极进展。主持修订重大行政决策管理制度（试行）等58项制度，杜绝行政不作为乱作为现象。

（三）带头学法，模范用法。先后多次召集召开局党组会议、局党组中心组理论学习和专题党课，组织学习法律法规，模范遵守国家法律，带头严守党的纪律，把法治精神内化于心、外化于行。局班子成员率先垂范，坚持带头学习宣传贯彻习近平法治思想，深入系统学习农业农村法律法规和制度文件，落实任前法律知识考查制度和应知应会法律法规要求，2022年度对新修订的《农产品质量安全法》《安全生产法》《乡村振兴促进法》等法律法规进行学习，进一步增强领导干部以法治观念为核心的法治思维，深化对依法行政、依法监管、法治国企重要性、紧迫性的认识。

（四）落实报告制度。将法治建设工作纳入全年工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促，将履行法治建设工作情况列入年终述职内容，以述法促履职，充分发挥“关键少数”的关键作用。党组书记、局长作为普法第一责任人围绕党的二十大报告关于依法治国精神，从固根本、强能力、补短板、促提升等四个方面，为国资委全体干部讲授了一堂生动的法治课。

（五）强化考核问效。将局领导班子和局属各单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系，列入年度述职述廉报告，树立鲜明的用人导向，加强监督检查。

三、主要存在问题和不足

一是个别干部有时习惯于传统的思维方式和工作方法开展工作，依法行政意识有待进一步提高。二是法律相关专业人才少，行政执法人员法律素质水平还有待提高。三是执法经费不足。部分市、县农业综合行政执法机构没有专用执法车辆，检验、检测手段落后，一些行政执法音像记录设备老旧，难以满足执法工作的开展。

四、2023年工作计划

（一）加强党的二十大精神的学习宣传贯彻。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，定期多形式开展学习研讨，真正做到原原本本学、真真切切悟。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容，抓好《习近平法治思想概论》学习，推动领导干部带头学习、模范践行。

（二）提高依法行政能力。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴新部署、新要求，进一步把准工作方向，明确目标要求，提升业务水平和依法行政能力，进一步创新和改进工作方式方法，全面抓好工作落实。

（三）严格规范公正文明执法。继续深化农业综合行政执法改革，健全执法机制，严格执行行政执法“三项制度”，拓展“双随机一公开”监管覆盖范围，提升执法能力，强化执法办案农业培训意义，规范执法行为。

（四）深化“放管服”改革。进一步加大简政放权力度，深入践行“马上办”作风，推动“一网通办”改革不断深化，减环节、减材料、减时间，提高审批质效，打造全方位“马上办”政务服务体系，提升整体服务质量和水平，切实增强群众和企业的获得感和满意度。

（五）扎实推进法制宣传活动。围绕巩固脱贫成果工作实际和农业农村生产的法律知识需求，聚焦“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等重要时间节点组织好普法宣传活动，努力营造学法、知法、守法、用法的良好社会氛围。

特此报告。

贵港市农业农村局

2023年1月9日

（此件公开发布）