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黑龙江省地域广。耕地面积大。现有耕地面积 1 593．33万hm2，生态环境多样，气候条件复杂，农 作物病虫害常年发生种类超过100种。特别是稻瘟 病、黏虫、草地螟、蝗虫、玉米螟、马铃薯晚疫病等重 大病虫害。对全省粮食生产安全构成重大威胁。尤 其是重大迁飞性害虫3代黏虫自2012年以来。在 本省连年重发：稻瘟病暴发风险极高，2017、2019年 主要稻区田间普遍出现点片重发地块：玉米螟呈回 升态势；检疫性病虫害近10年增加了4种。面对重 大病虫害频发重发态势，现有的监测防控体系应对 能力不足。基层植保专业技术人员少，各市、县级植 保站专业人员多者4—5人，少的l一2人．要管理县 域内20万hm：左右农田，且老龄化严重；乡镇无专 职人员，同时缺少先进的测报设备，测报手段落后， 仅依靠县级植保站，根本无能力及时全面掌握信 息，也无法使科学防控技术指导到位。为此，很难达到有效全面监测多种有害生物，保障农业安全、农 产品质量安全的需要。同时，推广服务工作经费缺 乏，面对面指导农户能力严重不足，严重影响了公 益性植保部门科学指导到位率。因此，迫切需要利 用现代信息技术手段。解决重大病虫信息获取、监 测预警和防控指导难题。以全面提升病虫害监测预 警能力和水平。

为此，自2012年开始，本省以稻瘟病为突破口， 构建全覆盖的监测预警监测体系．以做到提早全面 获取田间病虫害发生初期信息。以实现“早发现、早 预报、早防控”。且依托所建体系，直接发布防治指导 信息到农户，实现精准防控，不仅实现有效控害，且 减少盲目用药，达到了控害减药的目的。至2019年， 全省共建乡村监测网点2 000个，平均每个网点负 责监测3 333．33—6 666．67 hm2。达到全省耕地全覆 盖，平均年获取监测信息50万条以上。数据信息2 000万个以上，发布预报超过20期，指导防治 2 333．33万hm2次。减少农药使用量2 000 t以上。 该体系的创建．不仅从根本上解决了重大病虫害监 测信息获取，并寻找到了植保技术指导的“最后一公 里”问题最佳途径。

1监测预警体系的创建与运行

1．1体系的建立

2012年开始试点示范，针对稻瘟病监测难题， 在五常、肇东两县建立了44个乡村监测网点。网点 设立打破村界，以自然地块为界，每3 333．33 hm2水 田建设一个监测网点，共监测水田面积14．67万 hm2，每个监测网点聘用1名农民调查员，负责田间 信息采集。2014年扩大示范，设立了440个监测网 点，2016年建立了600个水田监测点．2018年又增 加了200个旱田监测点。2019年大幅度增加监测 点，总数达到2 000个，监测网点建立以村为界限， 划分网点监测区域．每个监测网点聘用1名农民兼 职调查员，负责3 333．33～6 666．67hm2的农田监测调查任务，共聘调查员2 000名，做到了1 333．33万 hm2农田监测全覆盖。

1．2体系运行管理机制

网点建设实行省级规化、市县实施、信息直报、 省市县三级共建共管的机制。并采取试点、示范、大 面积推广的递进式推广方式．稳步扎实推进实现体 系建设目标。

1．2．1监测网点管理

实行分级管理。①省级植保部门按市县所拥有 耕地面积，负责规化全省各地监测网点分配数量与 布局，并制定适合农民调查员应用的重大病虫害田 间调查方法；目前共制定与稻瘟病、黏虫、草地螟、 玉米螟等相关的10套调查规范；负责开发调查员 信息采集与上报的手机终端APP软件系统、信息接 收与汇总分析中心端——黑龙江省农作物病虫害 在线监测管理平台；负责调查员师资培训及培训管 理。②市县级具体负责落实网点建设，调查员选聘与 管理。调查员田问具体调查任务开展，调查员丁作情 况管理考核与经费使用，辖区内调查员田间与室内技术培训。

1．2．2 田间信息采集

在病虫害发生关键时期，每年6月20日至9月 10日开展田问调查。全省各监测网点所聘用的农民 调查员按照省植保站制定的重大病虫田间调查规 范，除上报农作物基本种植信息外，根据调查任务不 同，每3 d或5 d在监测区域内巡查1次，并通过省 站开发的“农作物有害生物信息移动端采集系统”的 手机APP，适时在田问上报调查信息，信息适时上传 到省、市、县三级平台。信息采集移动终端手机APP 界面与功能见图1。

1．2．3信息汇总分析

省植检植保站所开发的信息接收平台“黑龙江 省农作物病虫害在线监测管理系统平台”，每年均进 行全面升级维护。平台系统分设监测信息、统计分 析、网点管理、实时监测、任务管理、在线交流、任务 考核等版块，省、市、县三级植保站利用三级平台自 动接收调查员利用手机APP客户端软件实时在线 上报到系统的大数据信息，并实现自动汇总，分析处理。省市县三级植保部门根据系统信息情况．及时会 商分析做出预报，再利用信息发布平台和网点调查 员所建立的微信群及各种媒体，快速发布预报和防 控指导信息。

1．2．4 网点业务管理

市县级植保部门对当地所建监测网点业务开 展进行适时管理和指导，和每位调查员签定任务委托协议。市县植保站根据辖区内各监测网点内种植 作物种类、分布与面积情况，开测前下达监测任务，并对监测内容、调查终端APP系统填报黑龙江省农业信息网，进行室内 一对一培训。在监测期间，督促调查员及时下田按 要求调查并上报，重大病虫要开展田间识别与调查 技术培训。对应急新增任务及时下达至监测网点调 查员，及时组织实施。省级植保部门随时定期向市 县级植保部门通报网点监测任务开展情况，以督导 网点正常运行．并针对体系建设运行管理下发管理 办法，以明确各级责任并规范运行．确保体系有效 运行。

1．2．5调查员业绩考核

调查员考核以市县考核为主，报省站备案存档 管理。市县根据系统对每个调查员在1个生长季所 应采集上报信息量完成率，田间轨迹数量及合理性， 再加上所负担黏虫、草地贪夜蛾等成虫灯诱、性诱监 测调查工作任务量及参加培训、平时工作积极性、工 作质量、发现问题等等情况，进行分别赋值量化考核 每位调查员。各地根据考核情况下发补助经费．工作 好并承担工作量多的调查员可得到1万元．对确不 能胜任的年底及时调换。2019年全省2 000个监测 网点，2 000名调查员总体丁作达到标准的占比接 近70％。

1．3体系支撑经费保障

省级财政负责承担监测网点经费．2012—2叭5 年均由省级财政绿色植保工程项目经费列支：2016—2018年南国家重大病虫防控经费支付：2019 年将重大病虫监测预警经费列为绿色植保工程。纳 入省级预算。平均每个监测网点运行补助经费为 7 000元。，预计2020年将加密田间监测网点，计划 网点数量建为5 000个，平均每2 666．67—3 333．33 hm2设立一个监测网点，每个网点约覆盖2个村(农 场)，并在重点监测网点布设必要的监测设备，向省 级财政申请预算5 000万元，以保证监测预警体系 正常运行．并确保及时发现草地贪夜蛾等重大病虫 害．有效指导防控。

2体系应用成效

在全省实现监测预警体系全覆盖后，实现了全 省农区稻瘟病、黏虫、玉米螟等重大病虫发生信息全 覆盖监测、规范化采集、自动化上报的大数据在线监 测管理，全面提升了本省重大病虫监测预警覆盖面、 实效性、准确性。每年省级平台接收网点上报调查表 单超过50万个，数据量超过400万个。2016—2019 年累计上报照片37万张．数据信息8 110．9万个。 其中，轨迹信息7 624．3万条，表单信息486．6万条。 近年来，系统的应用，对及时有效控制重大病虫为害 发挥了重要作用。同时黑龙江省农业信息网，由于监测点调查员多是当地 种田大户、科技示范户．具有一定影响力并熟悉当地 农户，成为连接县级植保站和田间生产一线的桥梁 和纽带，不但为各级植保站提供监测预警信息服务， 而且在指导农户科学防控上也发挥了重要作用，成 为解决植保公益性服务指导“最后一公里问题”的重 要途径．也切实地解决了专职植保人员不足的突出 问题。目前本省监测预警体系建立后开发应用的重 大病虫在线监测预警平台系统(图2)，是全国唯一 的省区全覆盖在线监测管理体系．实现了全省耕地 面积全覆盖，处于全国领先地位。

3推广应用前景

监测预警体系建立后．可将农药人户调查、疫情 监测、新技术示范等所有植保调查与新技术推广示 范、宣传任务全部落到监测网点，可以达到植保技术 指导全覆盖，实现植保信息快速传递到村屯农户。同 时可推广到农情调查、农业政策宣传、农业技术示范 指导．使调查员成为当地农业种植业的“明白人”与具有技术专长的新型技术人员。

4存在问题与思考

4．1 网点建设区域仍较大

因黑龙江省地域大，有乡(镇)885个，村8 968 个，目前已有2 000个网点，每个监测网点监测区域 至少4～5个村，面积6 666．67 hm2左右，且监测区域 内种植作物种类多，调查员要做到全面监测，T作量 仍很大。蔬菜、瓜类等经济小宗作物很难照顾到。因 此．需要进一步加强网点建设，加密网点布局，增加 网点数量，使网点数量达到l村1点。

4．2调查员水平参差不齐

尽管2 000名调查员上岗之前各地均进行了认 真调研、筛选选拔，甚至考试，上岗之前和测报的过 程中也做了室内、田问培训，但仍有近10％左右的 人员，调查任务的上报数量较少，信息完成质量也较 差。因植保技术专业性强，需要对调查员持续培训， 提高技术水平。

4．3调查员管理难度大

由于聘用的调查员大部分为农民，自觉性与责 任感有待提高，尤其是体系建立初期，市县级植保部 门在队伍建立与管理上，花费很大的精力。而且目前 农村年轻劳动力也较少，中老年农民调查员接受新 鲜事物较慢．也增加了队伍管理与技术推广应用的 难度。

4．4需要持续加大投入

黑龙江省农作物病虫害监测预警体系建设经过 几代植保人努力，在2012—2叭9年8年间付之实 践，来之不易。要保持可持续发展，发挥监测预警体 系作用．更需要各级政府规化、财政等部门可持续地 政策支持与经费投入。因此，在未来国家对现代化农 业发展要求下，加大体系建力度，增设现代监测设备 配置，是黑龙江省农业大省提高数字化智能化植保 能力的根本保证。

作者：王春荣、张齐凤、王 振、胡亚军、朱 丹、张 静、司兆胜、王国春、洪 峰、唐广顺、周涛涛、孙 伟、宋显东