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沈南鹏委员：

您提出的关于支持农业电商打造高效供应链带动种子开发和耕地保护升级发展的提案收悉。经商商务部、科技部和财政部，现答复如下。

一、关于引导电商企业发展农业业务，推进县域电商服务站建设

我部高度重视依靠引导市场力量、发挥企业优势，政企合作推进农产品电商工作。在组织实施信息进村入户工程中，引入互联网企业、电信企业等作为省级运营商，探索建立“政府+运营商+服务商”三位一体市场化运行机制，不断集聚各类涉农服务资源，创新服务方式，为农民群众提供公益、便民、电子商务等“一站式”服务。在开展“互联网+”农产品出村进城工程试点中，遴选部分电商企业作为试点参与企业，与县级地方政府结对子开展工程试点，引导试点参与企业整合行业内资源，因地制宜建立健全县级农产品产业化运营主体，打造优质特色农产品供应链，建立适应农产品网络销售的运营服务体系和有效的支撑保障体系。在助力产销对接活动中，我部依托行业协会农业机器人，搭建了“全国农产品产销对接公益服务平台”，并在云闪付、邮乐购等平台上线，实时收集各地农产品滞销卖难信息，发布给关联电商、企业等，并密切跟踪销售进展。

商务部自2014年起开展电子商务进农村综合示范，重点支持建设完善农村电商公共服务和县乡村三级物流体系，目前已建设县级电商公共服务中心和物流配送中心超过2000个，乡村电商服务站点约13万个。同时，我部2014年起启动实施信息进村入户工程，在每个行政村建设益农信息社，积极争取中央财政支持，支持18个省份实施益农信息社建设整省推进，鼓励地方和社会资本投资益农信息社站点和线上服务平台建设。截至2020年底，全国已建成运营益农信息社45.4万个。

下一步，我部将进一步扩大政企合作范围，加强与电商企业、互联网企业合作，充分发挥其人才、技术、管理、渠道等优势农业机器人，共同推进农产品电商工作，不断扩大线上农产品销售规模，促进农民增收。

二、关于支持电商参与种植标准制定

2019年底，我部联合多个部门启动实施“互联网＋”农产品出村进城工程，对通过市场需求倒逼农业生产标准化做出有益探索、开辟有效途径。2020年，我部择优推选110个县（市、区）开展试点，主要任务是引导试点参与企业尤其是本区域电子商务平台及农业龙头企业等，整合行业内资源，建立健全县级农产品产业化运营主体，通过互联网技术和市场化手段，以订单农业等方式有效对接农户，形成优质特色农产品供应链体系。根据农产品市场运行趋势和消费需求特点，及时调整优化生产结构，开发适销对路的优质特色农产品。您提出的“电商以消费数据辅助良种选育项目决策”也在该工程中有所体现。同时，物联网、大数据、人工智能、机器人等新一代信息技术在农业生产加工各环节的广泛应用也大大推进了农产品标准化进程。目前，水稻智能催芽、测土配方施肥等技术广泛应用，植保无人机年度作业量近3亿亩，在线监测、精准作业、数字化管理等大面积推广，农业机器人开始产业化应用，都有效指导了农业产业规划和标准化生产。

我部自2013年起组织开展全国农业农村信息化示范基地认定评估工作，目前认定了3批共210个示范基地，第4批示范基地认定评估正在进行中。示范基地根据建设内容和突出效应分为四类，分别是生产型、经营型、管理型、服务型，均应用现代信息技术有效提升了农业生产智能化、经营网络化、管理数字化、服务在线化水平，积极探索集成环境采集、灾虫预警、水肥药一体等应用，提高耕地利用水平，保障农产品质量安全，并取得显著经济效益、社会效益，形成了典型示范、可复制推广模式。

下一步，我部将持续推动“互联网＋”农产品出村进城工程，引导电商企业下沉乡村，力争到2025年底基本完成工程建设各项任务，实现主要农业县全覆盖；探索新一代信息技术在农业农村领域应用场景，推动信息技术与农业全产业链的深度融合与应用，不断提升农业生产经营管理服务的数字化水平，助力农业现代化发展。

三、关于支持智能化适农设备纳入农机购置补贴

在将智能农机纳入农机购置补贴方面，随着智能农机的推广和普及，我部和财政部注重发挥农机购置补贴政策引导作用，已将植保无人驾驶航空器、农业用北斗终端及辅助驾驶系统、水产养殖水质监测设备等智能农机产品纳入补贴范围。《2021—2023年农机购置补贴政策实施指导意见》进一步明确，各省可围绕智能农机产品的推广应用，将部分品目产品补贴额测算比例提高至35%。暂不在补贴范围的产品可通过农机新产品试点、农机专项鉴定等渠道按程序纳入补贴。在农业智能装备研发推广方面，近年来，我国农机装备研发制造和示范推广加快创新步伐，国产农机具装备正向大型、智能、高效、绿色、复式方向稳步迈进。基于北斗导航的自动驾驶拖拉机、无人插秧机、无人地面植保机、无人联合收割机等国产装备先后投放市场，能够自主实现调头对行、避障急停、路径规划、计亩测产等功能；植保无人驾驶航空器实现产业化，装备总量、作业面积均稳居世界前列；无人农场试验示范开始起步，水稻生产实现少人化插秧作业，小麦生产全过程“无人化”技术模式成型。目前，很多农机厂商针对农户推出了个性化定制服务，我部鼓励并支持农机生产企业根据市场需求开展相关服务，提升服务品质，提高作业效率。

下一步，我部将持续加快智能化农业机械研发进程，并针对农业机器人等前沿领域，推动设立研发专项；支持具有创新能力的农机龙头企业组建创新联合体，牵头承担研发任务，加快推动智能农机核心零部件研发创新。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

农业农村部

2021年8月20日

联系单位及电话：农业农村部市场与信息化司

010-59191507