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能源是经济社会发展的基础和动力，对国家繁荣发展、人民生活改善和社会长治久安至关重要。在2022年十三届全国人大五次会议期间，多名全国人大代表分别就“现代化乡村能源体系建设”“海上风电项目发展”“企业开发利用新能源支持政策”等话题提出建议，助力全面构建现代能源体系，推动能源高质量发展。记者近日了解到，上述有关建议已收到国家能源局等部门的答复。

推进乡村分布式风电和分布式光伏发展

农村地区能源绿色转型发展，是构建现代能源体系的重要组成部分，对于保障农业生产和农民生活用能需求、巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴和农业农村现代化具有重要意义。全国人大代表张传卫提出“关于构建高质量现代化乡村能源体系推动乡村振兴和共同富裕的建议”。

构建高质量现代化乡村能源体系必然要关注如何促进乡村绿色低碳能源开发。国家能源局在答复中表示，以风能、太阳能、生物质能等为代表的农村新能源是壮大村集体经济、拓宽农民增收渠道的有效途径，也是助力实现碳达峰碳中和目标的重要组成部分，国家能源局积极支持农村新能源项目建设，引导和促进风电、光伏发电建设，启动整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作，明确了全国676个试点地区，总规划装机规模约1.567亿千瓦。截至2021年底，全国整县（市、区）屋顶分布式光伏试点累计备案容量超5000万千瓦，累计并网约1500万千瓦，其中农村居民屋顶光伏累计并网容量近1000万千瓦。推动农村生物质能利用，截至2021年底，我国农林生物质发电项目1559万千瓦。

下一步，国家能源局将锚定乡村振兴及碳达峰碳中和目标，组织实施“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”，推进乡村分布式风电和分布式光伏发展，在提升乡村绿色电力自给率的同时，推动乡村产业发展，壮大村集体经济，增加农村收入。继续实施农村电网巩固提升工程，聚焦脱贫地区电网薄弱环节，提升农村电网供电可靠率，满足农村大规模分布式可再生能源接入、电动汽车下乡等发展需要。因地制宜推动生物质能、地热能、太阳能、电能供暖，提升农村清洁供暖水平。加快发展生物天然气，提高有机废弃物、畜禽粪便的资源化利用率。

答复还表示，国家能源局积极支持和鼓励农村能源新模式新业态发展：支持农民利用闲置土地和农房屋顶，建设分布式风电和光伏发电；支持村集体以公共建筑屋顶、闲置集体土地等入股光伏农业宣传片，参与新能源项目开发；因地制宜发展“新能源+”产业，推进农光互补、林光互补、牧光互补等新业态发展等。

广州市黄埔区帮助清远市阳山县建设的光伏电站。（资料图片）广州日报全媒体记者莫伟浓摄

推进海上风电发展规划研究和编制工作

发展海上风电对于保障能源供应安全、促进能源绿色转型、实现“双碳”战略目标具有重要意义。全国人大代表曹燕明提出“关于规范海上风电项目用海管理的建议”。

自然资源部在答复中表示，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《海域使用权管理规定》等有关规定，涉及项目用海位置、范围发生变化的，需办理项目用海变更手续。2016年原国家海洋局印发的《关于进一步规范海上风电用海管理的意见》（国海规范〔2016〕6号），针对海上风电项目批建不一致的实际问题，明确要求沿海地方研究制定简化项目用海变更手续的程序和要求。

下一步，自然资源部将全面深化海域海岛管理“放管服”改革，从规划布局、部门协调、审查重点、审查流程、用海控制指标、面积界定标准等方面，研究完善海上风电项目用海管理政策和技术标准，进一步加强海上风电项目用海管理，同时指导沿海地方加快研究制定和细化风电项目用海变更审批程序，依法依规加快办理项目用海变更手续。

持续完善促进绿电

消纳的政策支持体系

全面构建现代能源体系少不了企业的参与。全国人大代表尹兆林提出“关于加快出台支持企业开发利用新能源的相关政策推动碳减排的建议”。

生态环境部在答复中表示光伏农业宣传片，正积极开展推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变等重大问题的研究，将加快建立健全适应碳达峰碳中和工作需要的激励约束机制。

答复表示，近年来,重点开展了“加强产业技术攻关和推广应用”等工作，支持新能源技术发展和使用。梳理电催化剂、质子交换膜、气体扩散层等氢燃料电池关键短板材料。发布《国家工业节能技术推荐目录》，聚焦工业绿色微电网、可再生能源和氢能利用、高效储能等方面，遴选推广一批新技术、新产品。同时，开展新能源示范应用。配合财政部将燃料电池汽车购置补贴政策调整为示范应用支持政策，分两批启动北京、上海、广东、河北、河南等5个城市群示范工作。

在实施新能源项目审批绿色通道上也开展了相关工作。一是强化标准引领规范。制定发布《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》，聚焦氢能利用、太阳能光伏、风力发电、生物质能源等重点领域，支持《燃料电池发动机用氢气喷射器》一批行业标准计划，发布《风力发电塔架 法兰锻件》等7项行业标准。二是支持企业积极参与新能源和可再生能源开发建设。鼓励油气石化企业利用自有建设用地发展可再生能源和建设分布式能源设施，在管理所属区域内及周边地区积极推进风电分散式开发和分布式光伏开发，建设多能融合的区域供能系统，提升需求侧与新能源发电出力的匹配性，为促进新能源高比例消纳提供有力支撑；鼓励企业参与先进小型核堆等新型能源在热电联产、海水淡化、高温制氢等领域的技术研发和推广应用。

下一步，将积极配合有关部门持续完善促进绿电消纳的政策支持体系，继续推动小型核堆等先进能源技术的发展和使用，助力实现经济社会发展全面绿色转型。

文/广州日报·新花城记者：邓潇丽