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省科技厅：负责节能新技术、新产品的研发与示范工作，组织实施省节能重大科技专项，加强高效节能新技术、新设备、新材料的研究开发、成果转化与示范推广。

省财政厅：加强监管，督促各级采购单位切实执行节能产品强制采购、优先采购制度。会同有关部门研究制定有利于促进节能降耗工作的财政政策;做好节能降耗资金的拨付和管理工作。

省环保厅：配合省经信委全面推进企业开展清洁生产工作，积极推进强制性清洁生产审核工作。

省建设厅：负责全省建筑节能的工作，提出建筑节能发展规划和相关政策建议，组织制定建筑节能相关标准，推广应用节能建筑技术、节能建筑材料和节能建筑产品，监督管理建筑节能实施工作。

省交通运输厅：负责全省交通行业的节能管理，研究制定和实施交通行业节能标准和政策，加强交通重点领域、重点用能单位的节能管理，指导公路、水路行业节能工作。

省农办、省农业厅：加强对农村节能工作的指导，积极推进在农村发展太阳能、沼气、秸秆能源化等清洁能源和可再生能源的利用。

省文化厅：负责图书馆、博物馆、文化馆、影剧院等公共文化设施的节能降耗工作。通过多种艺术表演形式，广泛开展节能宣传，提高全民的节能意识。

省卫生计生委：负责卫生系统节能工作，研究制订本系统节能规划和目标，加强医疗卫生单位节能管理和检查。负责推进医疗卫生单位节能改造。

省国资委：配合做好对省属国有重点用能企业节能目标管理电机拖动技术，督促企业完善内部考核机制;引导企业积极采取措施实行节能降耗。完善省属国有企业业绩考核办法，将节能降耗目标的完成情况纳入企业业绩考核内容，发挥国有企业在节能工作中的表率作用。

省国税局：认真研究并执行国家的税收优惠政策，促进和支持节能产品(技术)的生产、应用和推广。

省地税局：贯彻落实好国家和省有关节能税收优惠政策，加强对政策执行情况的跟踪分析，加大节能降耗税收政策的宣传、咨询和辅导力度。

省工商局：负责对节能产品流通领域的经营活动实施监督管理，依法打击经销假冒节能产品行为，运用市场机制鼓励、引导消费者购买节能产品。

省质监局：负责组织建立健全计量法制管理体系，组织制定主要耗能行业能耗限额地方标准，健全地方节能标准体系，督促用能单位合理配备能源计量器具，推动节能产品认证和能效标识制度实施，推进锅炉等特种设备节能降耗。

省新闻出版广电局：指导、协调和监督广播电视播出机构和新闻出版机构大力宣传节能降耗法律法规和政策，宣传节能先进典型，曝光浪费能源现象，引导树立节能意识，推动形成全社会节能的良好风尚。

省统计局：负责做好全省能源统计工作，建立健全全社会能源统计制度，完善地区能耗统一核算方法;会同有关部门定期公布全省及各市单位GDP能耗等能耗指标;做好对重点用能行业、单位的能耗及能源利用情况的统计监测。

省海洋与渔业局：负责渔业领域节能工作，加强渔业领域节能工作的组织管理和监督检查。推进渔船节能改造，加快节能环保型养殖技术模式及产品应用。

省旅游局：负责星级饭店、绿色旅游饭店和旅游行业节能工作，研究制订旅游行业节能降耗相关政策，加强对星级饭店、旅游行业等企业节能工作的指导和监督;推动星级饭店的节能改造。

省机关事务管理局：负责全省公共机构节能监督管理工作，会同省级有关部门开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识。

省物价局：完善电力峰谷分时电价办法，继续实施差别电价、居民阶梯水电气价等价格杠杆促进节能。实行鼓励可再生能源、资源综合利用等发电项目的上网电价政策。

省电力公司：做好电力需求侧管理和电能替代工作，提高终端用电效率、优化用电方式，服务新能源和可再生能源并网和消纳。

省能源集团：抓好集团公司所属各企业的节能降耗工作，督促企业完成节能降耗目标任务。

四、主要任务

“十三五”期间，要贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实施“3456”全民节能行动，即围绕能源消费强度、能源消费总量、煤炭消费总量控制三大指标，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等四大主要领域，积极做好五项重点任务，实施六大节能工程，确保完成国家下达我省的能源消费强度和能源消费总量控制目标，确保能源利用效率继续处于全国前列。

(一)着力加强能源消费需求侧管理

全面推行用能预算化管理，加强能源消费监测预警，严格控制煤炭消费总量，加强重点用能单位节能管理，着力推动用能管理精细化、科学化，实现用能的高效配置。全面推行用能预算化管理。全面推行用能预算化管理制度，统筹考虑经济社会发展规划、能源消费总量控制和节能目标任务、重大生产力布局等情况，综合可用能源消费增量、淘汰落后存量用能、节能等情况，核定能源消费总量预算指标，实行动态管理。围绕总量的控制、增量的确定和管理、预算指标的动态管理、预算指标的核查等内容实行用能预算化管理，落实好新上高耗能项目用能“等量置换”或“减量置换”，逐步建立用能预算化管理体系。

加强能源消费监测预警。以能源智能化为目标，升级完善省智慧能源监测平台功能，继续推进重点用能单位能耗在线接入工作，整合集成交通、建设、公共机构等能源监测数据，深化功能应用，建成全省性的智慧能源监测综合系统。推进市县能源监测平台建设，力争到2020年基本实现市、县智慧能源监测应用全覆盖。加强能源消费监测预警，继续实行能源消费强度、能源消费总量、煤炭消费总量红黄绿预警制度，定期发布监测报告。

严格控制煤炭消费总量。制订《浙江省“十三五”煤炭消费总量控制工作方案》，加快非禁燃区分散燃煤锅(窑)炉淘汰和10蒸吨以上燃煤锅炉能效提升改造，严把涉煤新建项目准入，新上耗煤项目实行煤炭减量替代，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。落实好大型燃煤机组清洁排放实施计划，积极推进地方燃煤热电行业综合改造，加快推进集中供热，除热电联产外，禁止审批国家禁止的新建燃煤发电项目。加强煤炭经营和使用监管，鼓励使用洁净煤以及高热值煤，积极推进煤炭清洁化利用。力争到2020年，全省煤炭消费总量低于2012年水平，煤炭占能源消费比重低于45%，洁净煤使用率达到95%以上。

加强重点用能单位节能管理。落实重点用能单位“百千万”行动方案，深入开展重点用能单位节能行动，落实重点用能单位节能目标责任和节能措施，确保千家企业能效水平持续提升。加快推进能管体系建设，推进企业能管中心建设，继续实施企业能管体系认证、评价制度，支持开展企业能源审计。全面推动重点耗能企业开展能效水平对标活动，按期淘汰落后的用能设备和生产工艺。力争到2020年，年耗能5000吨标煤以上重点企业实现节能量1500万吨标煤。

专栏3重点用能企业节能管理

企业能管队伍建设：大力开展重点用能企业能源管理负责人和能管员培训，强化节能法律法规及政策标准、企业能源管理体系、节能新产品新技术等方面的宣传与推广，“十三五”期间，实现重点用能企业节能

培训全覆盖，能源管理负责人和能管员备案率两个100%，能源利用状况报送率达到99%以上。

创建能效之星：积极创建能效之星，大力开展重点用能企业能效对标，推进节能技改和节能新技术新产品推广应用，调整与优化产品结构，淘汰落后产能，强化节能管理，积极争创行业能效“领跑者”，持续提升

重点用能企业能效水平。“十三五”期间，争取创建100家能效对标示范企业。

企业能源管理体系建设：坚持企业主体、政府推动的原则，继续深入推进能源管理体系建设工作。加强对能源管理体系建设企业的组织与指导，确保企业节能管理水平和能效水平显著提升。“十三五”期间，争取创建100家能源管理体系企业。

淘汰落后产能和低效用能设备：根据钢铁、水泥等高耗能行业去产能要求和工信部《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》，全面排查我省重点用能企业落后工艺设备和低效用能设备，制定并落实淘汰更新计划。“十三五”期间，重点用能企业争取淘汰落后和低效用能设备3000台(套)。

(二)加快节能产品和服务供给

落实节能“三大”倍增计划，加快节能新技术、新产品推广应用，积极发展节能环保装备产业，大力培育节能服务业，在能源消费增长减速换挡、结构优化步伐加快、发展动力开始转换的新常态下，推动节能环保产业跨越式发展。

加快节能新技术、新产品推广应用。建立节能技术遴选、评定及推广机制，选择我省具有自主知识产权、对产业发展有重大影响的低温余热发电、高效电机及其控制系统、先进节能工业锅(窑)炉技术等节能新技术新产品，定期发布浙江省节能技术(产品)推广导向目录。瞄准国际先进水平和国内迫切需求，以关键和共性技术为重点，通过推介会、现场会等示范、推广一批节能环保先进技术装备。围绕电力、钢铁、有色、建材等重点行业节能工作的重大需求，实施一批节能技术示范项目。鼓励半导体照明、光伏发电、分布式冷热电联供等具有明确产业化前景的重大节能技术，大力实施一批试点示范工程。加强节能技术的国际交流与合作，结合“一带一路”等，推动节能环保技术、产品、装备“走出去”，力争在“十三五”期间节能产品推广量同比“十二五”期间实现倍增。

积极发展节能环保装备产业。支持省内研究机构和企业开展创新研究，研发储存一批具有自主知识产权的前沿核心技术。强化科技创新体系建设，形成一批支撑节能技术与装备研发的高水平、基础性、战略性和前沿性机构，拥有一批自主知识产权及核心竞争力的重大装备与产品。支持引导节能装备业做大做强，形成一批有国际竞争力的骨干企业。建成一批规模效益显著、专业特色鲜明、综合竞争力较强的节能环保产业示范基地，形成布局合理的产业空间格局，产业集聚发展水平显著提升。力争到2020年节能环保装备产业产值比2015年增长50%。

专栏4节能环保装备产业发展重点

节能降碳和清洁能源技术装备。重点发展高效锅炉窑炉、节能电机及拖动设备、余热余压回收装备和太阳能光伏、光热设备制造、风力发电装备、海洋能发电装备、核电关联产业设备、新能源汽车、地源热泵等新能源利用装备。重点攻克余热余压直接转换为机械能回收利用、中低品位余能有机朗肯循环发电、非晶合金等技术的产业化应用，加快突破高效率光伏组件、大功率风电、多晶硅提纯等领域的关键技术。

环保技术装备。重点发展烟气脱硫脱硝除尘等大气污染防治装备、工业重污染行业各类废水处理装备、土壤污染监测、修复等装备。

资源循环利用技术装备。发展废旧沥青混合料、废旧轮胎等资源的综合利用再生设备;推进汽车零部件、工程机械等产品再制造，发展再制造旧件拆解、清洗、无损检测、装配、再制造品检测等技术和成套装备。大力培育和发展节能服务产业。积极推广电力需求侧管理、合同能源管理、节能低碳产品认证等节能新机制。培育一批集节能设计、融资、设备成套、施工安装、运行维护管理等系统总集成总承包服务的专业化的节能服务公司，鼓励节能服务公司以合同能源管理等方式参与用能单位的节能技术改造，鼓励和支持使用高能效产品和节能技术。加强和规范能效标识管理，从源头上提高节能要求，引导用能单位采用高能效产品，督促企业不断提高用能产品能效水平。建立节能服务市场准入和清出机制，明确节能服务标准和市场准入条件，实施规范化动态管理。力争到2020年，节能服务业营业收入比2015年翻一番。

(三)深入推进企业节能技术改造

实施燃煤电厂能效提升、窑炉改造、余热余压利用、电机和变压器能效提升、绿色照明、绿色数据中心六大节能工程，进一步挖掘节能技改潜力，通过节能技术改造进一步降低企业用能成本，力争在“十三五”期间实现600万吨标煤的节能量。

专栏5节能改造六大工程

燃煤电厂能效提升工程：对30万千瓦和60万千瓦等级亚临界、超临界机组实施综合性、系统性节能改造，推进热电联产改造，扩大集中供热，力争到2020年，全省燃煤电厂能效提升实现300万吨标煤的节能量。

窑炉改造工程：通过实施10t/h以下燃煤锅炉与高耗能窑炉更新淘汰，10t/h以上燃煤锅炉、窑炉升级改造，力争在“十三五”期间，全省淘汰改造燃煤小锅(窑)炉2万台，实现100万吨标煤的节能量。

余热余压利用工程：通过在冶金行业实施烟气废热发电、窑炉烟气辐射预热器和废气热交换器改造，化工行业实施余热(尾气)利用、密闭式电石炉改造，纺织、轻工行业实施供热管道冷凝水回收，力争在“十三五”期间，全省余热余压利用实现100万吨标煤节能量。

电机和变压器能效提升工程：加快实施电机系统节能改造，采用先进技术对电机与拖动设备进行匹配性改造，加快淘汰高耗能配电变压器，大力推广高效配电变压器，力争在“十三五”期间，全省推广高效电机、淘汰低效电机、电机系统改造300万千瓦以上，淘汰落后变压器2000台，300万千伏安，电机变压器能效提升实现50万吨标煤的节能量。

绿色照明工程：支持半导体照明产品在公共机构、宾馆、商厦、道路、隧道、机场等领域的应用，鼓励通过合同能源管理、节能惠民产品工程等方式推动节能照明产品应用，力争在“十三五”期间，全省绿色照明推广实现50万吨标煤的节能量。

绿色数据中心工程：对现有数据中心进行生态化设计改造，强化数据中心运营管理，提高设备能源使用效率电机拖动技术，力争到2020年全省数据中心PUE(数据中心能源效率)降低到2。

(四)加快实施绿色制造示范应用

实施生产过程清洁化改造示范，推进资源循环利用绿色发展示范应用，构建绿色制造示范体系，推动走上绿色发展之路。

实施生产过程清洁化改造示范。加强清洁生产审核中介服务机构管理，培养一批高水平的清洁生产服务人才，创建一批专业化的清洁生产审核咨询服务机构。鼓励企业采用先进适用清洁生产工艺技术实施升级改造，加大重点区域和重点流域清洁生产审核工作力度，加快提升清洁生产水平。加快机械、化工、冶金等行业清洁加工工艺应用，推动传统基础制造工艺绿色化、智能化发展，建设一批基础制造工艺绿色化示范工程。力争在“十三五”期间，完成3000家企业清洁生产审核，其中强制性清洁生产审核2000家，创建绿色企业250家，创建10家清洁生产示范园区。

专栏6生产过程清洁化改造示范

开展3000家企业清洁生产审核：企业开展清洁生产审核，促使企业在生产过程中尽可能减少资源消耗和浪费，减少或消除污染物的排放，达到节能、降耗、减污、增效的目的，进一步提升我省企业的清洁生产水平。“十三五”期间，争取完成3000家企业的清洁生产审核。

创建250家绿色企业(清洁生产先进企业)：坚持企业主体、政府推动的原则，通过树立一批在资源节约、清洁生产和污染防治、环境治理等方面走在全省前列的企业，全面推动企业开展清洁生产，实现经济社会的可持续性发展。“十三五”期间，争取创建250家绿色企业(清洁生产先进企业)。

创建10家清洁生产示范园区：以推进园区整体开展清洁生产为重点，探索园区内能量流、物质流、水流的循环利用和综合利用，发挥园区开展清洁生产审核的集聚效应，以点带面推进全省园区开展清洁生产，“十三五”期间，创建10家清洁生产示范园区。

推进资源循环利用绿色发展示范应用。加大污泥、生活垃圾、电厂脱硫石膏、粉煤灰、电炉渣等固体废弃物的综合利用，积极开展废弃电器电子产品回收处理试点等工作。推进产业绿色协同链接，拓展不同产业固废协同、能源转换、废弃物再资源化等功能。积极推广应用再制造表面工程、增材制造等技术工艺，完善再制造产品认定制度。大力发展新型墙体材料，加快推广使用散装水泥，提高原材料利用率。

构建绿色制造示范体系。完善产品从设计、制造、使用、回收到再制造的全生命周期绿色标准，制定绿色工厂、园区、供应链标准。大力开展绿色设计试点示范，开发推广绿色产品，积极推进绿色产品第三方评价和认证。分类创建绿色工厂，优化制造流程。推进绿色工业园区创建示范，深化国家低碳工业园区试点，创建绿色园区。积极应用物联网、大数据和云计算等信息技术，建立绿色供应链管理体系。建立绿色制造评价机制，制定分行业、分领域绿色评价指标和评估方法。