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近年来,我市把农业科技成果转化作为建设现代农业、推动农民持续增收的战略举措,先后在科研立项、技术研发、成果转化各个方面采取了一系列有效措施,积极推进基层农技推广体系改革与建设,不断强化新时期职业农民培育工作力度,新型农业主体快速形成,素质明显提高。目前,我市有利用农业科技成果转化的体制机制初步建立,科技对农业的贡献率稳步提升,呈现了良好的发展态势。

下一步,我们将根据您的建议,认真研究科技成果转化规律,深刻分析面临的新形势、新任务,进一步明确责任,细化措施,狠抓落实,着力做好如下几个方面的工作。

一、落实法律法规,依法开展农技推广工作

认真贯彻落实国务院、山东省人民政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发〔2006〕30号、鲁政发〔2007〕97号),以巩固体系改革建设成果为重点,逐步建立一主多元的、适应现代农业发展需要的基层农技推广新体系。2013年1月1日,国家新修订颁布实施了《中华人民共和国农业技术推广法》,这是当前农技推广工作的法律依据,要动员和组织全市广大农业科技工作者,坚持依法推广农业科学技术,加快农业科研成果和实用技术在农业生产的推广应用,增强科技支撑保障能力。一是积极学习宣传《农技推广法》。采取专题培训、召开会议等形式,深入学习《农技推广法》条文,使农业科技人员更加知法、用法、护法。在农技推广补助项目农技指导员能力提升培训中,专门开设了《农技推广法解读》课程,深入学习农技推广法内容和要点。二是积极实践,坚持依法推广农业适用科学技术。根据《农技推广法》规定的推广农业技术五大原则,在试验、示范的基础上,尊重农业劳动者意愿,实行公益性和经营性分类管理,讲求农业生产三大效益,推广农业技术。全市各级农技推广机构按照实际需要,年均开展新品种栽培技术、农药及肥料试验、示范项目3项以上,建立起农业科技试验示范基地,发挥典型引路作用。三是加强管理,健全农业技术推广体系。以市、县、乡农技推广机构、农业科技示范户为骨干,以种植大户、家庭农场、农民合作社为补充,以农业科研、高等院校为依托的农技推广网络已基本形成。以贯彻落实《农技推广法》为契机,体系内有关部门和人员依法开展农技推广工作,履行法定权利,承担法定义务。

二、创新工作思路,健全完善农业科技成果转化的体制机制

一是完善科研项目立项机制。鼓励和引导全市广大农业科技人员深入基层一线、田间地头,采取实地考察、召开座谈会、入户调查等有效形式农业科技成果推广项目,获得农业科技需求的第一手资料,特别是对主导特色产业发展具有重大推动作用的关键技术,优先立项支持,进一步增强科技项目研发针对性,推动科研与市场的深度融合。逐步建立“课题来源于实践、成果应用于生产、效果在增收中体现、人才在科研中锻炼”的体制机制。二是切实加大对农业科研的投入。近年来,市财政在财力有限的条件下,不断加大对农业科技的投入,取得了较好的成效,但从农业科技对资金的需求和当前实际情况来看,我市对农业科研和成果转化的投入依然偏低。下一步,我们将积极与财政、科技等部门联系对接,争取财政支持,同时引导农业龙头企业、农民合作社等现代农业经营主体增加对农业科研的投入,加大对农业科研和成果转化的支持力度。初步建立政府、企业和个人多元投入新格局,形成多出成果、出大成果、即时转化的农业科研推广新局面。三是进一步提高农业科研人员的积极性。切实落实省委、省政府《关于深入实施创新驱动发展战略的意见》(鲁发[2015]13)精神,建立农业科技成果转化激励机制,调整优化利益分配,调动农业科技人员从事农业科研和成果转化的积极性、主动性和创造性。探索建立农业科技成果市场,搭建交流平台,允许和鼓励科技成果自由转让,尊重交易双方的意愿农业科技成果推广项目,政府在支持成果自由交易行为,成果主要完成人优先获得转让权益,并对转让费用发挥主导和决定作用。

三、坚持科技引领,推动农科教务实合作

一是明确农业科技推进方向。种植业方面,重点推进小麦、玉米、蔬菜、小杂粮、花生、食用菌等标准化技术开发,作物新品种选育及种质资源交流,野生种质资源的保护及加工利用。新能源利用方面,重点推进秸秆综合利用技术开发,农村沼气建设规划、技术开发及技术指导等。植物保护方面,重点推进生物农药研制与开发、农作物病虫草害综合防治等。科技服务方面,重点推进农业科技人员培训、农业科技信息交流、农业规划指导;农产品深加工、储藏技术;测土配方施肥、缓控释肥示范与推广、高效生态农业发展等。二是建立产学研战略联盟。为进一步巩固基层农技推广体系改革与建设成果,指导县(市、区)与山东农业大学签署产学研战略合作框架协议,建立稳固的合作关系,实施招才引智兴业,深入推进农业科技领域的务实合作,构建产学研用一体化格局,促进现代农业的快速发展。三是深入开展农业科技下乡活动。立足当地产业发展,根据农时季节,采取赶科技大集、发放科技明白纸、技术咨询服务、现场指导等多种形式,经常性的开展农业科技下乡活动。结合新型职业农民培育工程等农民培训项目实施,采取集中培训、互动交流、现场观摩等方式,大力开展农民技术培训,普及农业新技术新成果。

四、强化软实力建设,提升乡镇农技推广机构履职能力

2011—2013年,我市组织实施了乡镇农技推广机构条件建设项目,累计投入1698万元,其中中央预算内投资939万元、地方配套759万元,专项用乡镇农技推广机构条件建设,主要包括业务用房改(扩)建、购置农业检测仪器、办公设备和交通工具。通过为期三年的条件建设项目的实施,我市乡(镇)农技推广机构条件得到了明显加强,基本实现了工作有场所、服务有手段、下乡有工具、经费有保障的建设目标。下一步,一是推动实施特岗计划。积极争取人社、财政等有关部门的支持帮助,公开招录涉农院校农科毕业生到乡镇开展农技推广服务工作,改善基层农技推广人员年龄结构、知识结构,补充新生力量。二是要加强基层农技人员培训。继续组织实施基层农技人员知识更新培训工程,拓宽农技人员视野,掌握农业科技动态,熟练运用现代农业推广方法,更好地开展农业科技推广工作。三是发挥农业相关仪器设备的应有作用。在去年的工作调研中,我们发现部分乡镇农技推广机构存在仪器设备闲置问题,没有发挥好仪器设备的应有作用,我们将在这方面下功夫,确保做到物尽其用,确保农技推广机构公益性职能的有效履行。

泰安市农业局

2016年5月6日

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