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交汇点讯 “加强县域商业体系建设”是今年政府工作报告中坚定实施扩大内需工作的一项重要举措。不久前，这一举措也在江苏省委一号文件中被首次提出。长久以来，对城市的挖潜从未停歇，然而坐拥数亿人口、更广袤的农村还需要进一步释放潜力。如何释放，堵点在哪？

“当前，农村地区90％的生产需求、80％的生活消费需求依靠县域商业网点。”汇通达总裁徐秀贤介绍，现阶段，县域商业发展相对滞后农业生产资料与农村商业流通体系规划与建设，商品和服务供给不足，普遍存在着供应链体系陈旧、触网能力薄弱，以及经营管理工具和理念落后等问题。“建议通过数字技术和市场手段，加强对于乡镇夫妻店的数字化升级和改造。”

以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，承担着农产品进城和工业品下乡的重要作用。记者从省商务厅了解到，到2025年，江苏将建设和改造升级乡镇商贸中心200个以上、村级便民店2000个以上；建设改造县级物流配送中心50个以上、农产品产地冷藏保鲜设施300个以上；培育40个左右县域电商产业集聚区等。

不同于城市，县域商业体系建设离不开农村优势特色产业的发展。全国人大代表、江苏省宝应县国凤刺绣厂技术总监莫元花说，从儿时起，宝应县湖荡星罗棋布，家家种满了荷藕，可以说“接天莲叶无穷碧”，“宝应荷藕”也获评国家地理标志保护产品。“2021年全县荷藕产业链产值47.6亿元，带动就业10万余人，人均创收达6万至8万元。”但她发现，园艺特色农产品进一步发展还缺乏宏观政策支持。“只有加强顶层设计，分级分区域制定产业中长远发展规划，给予‘集成式’政策支持，这样有利于农村地区的潜力进一步释放。”

“现在来农村旅游已经不是吃顿农家乐、买份农产品就走了，而是‘深度游’，在这里住上几天，种种菜，认领一棵果树啦，回到城市里还能通过视频看到树的成长。”全国人大代表、盱眙县天泉湖镇杜山村业盛鲜果专业合作社理事长李叶红这次来北京带来了家乡种的碧根果，大家品尝后纷纷称赞。在她看来，乡村游不再是玩一次就结束，而是建立了一种长期联系。“盱眙这里有山有水有龙虾，可以来春天赏花、夏天避暑、秋天吃苹果、冬天晒太阳，当然各种商业配套设施、服务也要跟上，才让游客更好享受到乡村‘慢生活’。”

发展优势特色产业、建设配套商业设施外，打通城乡流通“微循环”也更加迫切。

有着“乡土情怀”的杨绍金辞职返乡后，成立了江苏楚汉雄风电子商务有限公司，旗下有“苏北淘”和“大地公社宅配”两个农业电商平台项目。“现在农村电商市场潜力很大，但物流体系不匹配，农产品上行有难度，相比衣服、化妆品等工业产品，其实生鲜农产品对物流要求更高，运输过程中容易产生损耗，物流价格也整体偏高。”杨绍金希望相关部门在制定“互联网＋农产品”出村进城的政策中，多考虑一下农村物流体系的建设，为当地的农村电商企业多做一些配套服务。“农产品分布区域广、品类多，分拣体系无法统一，需要在区域内建设仓储物流的供应链体系，这需要政府部门将有能力的企业通过政策招引过来，将当地资源有效统筹起来，服务于区域内农产品仓储、分拣与发货。”

“当下农村的供给侧和需求侧已发生巨大变化，因此要从上游解决其供应链资源的匮乏问题，改变传统城乡流通‘成本高、环节多、效率低’的现状。”徐秀贤建议，以大数据、数字技术为基础农业生产资料与农村商业流通体系规划与建设，建立高效、现代化的农村商业流通的体系，将原本有差异的城乡二元市场“拉平”成为一个统一的大市场，以此来促进农村消费提档升级，推进乡村振兴。

为更快促进农产品运得出、消费品进得去，省政府办公厅近日发布的《关于加快农村寄递物流体系建设的实施意见》明确，重点推广“交通＋邮政快递＋社区”合作进村模式，建立“种植养殖基地＋生产加工（仓储保鲜）＋电商平台＋寄递”一体化供应链体系，推进直播电商与邮政快递融合发展，发展“直播电商＋产地仓＋寄递”模式。

“消费新品类、新业态不能只聚焦在竞争激烈的城市市场，也要在了解用户需求的基础上，提供适合县域农村消费者需求的新产品，激发县域农村市场的消费潜力。”京东消费及产业发展研究院高级研究员陈瑶说，中小商家可通过不断提升运营水平和服务水平，挖掘更大的增长空间，使县域农村市场的生产及商业形成一个互相促进、互利互惠的良性循环。

在希望的田野上追梦，同样大有可为。记者了解到，今年江苏将培育壮大新型市场主体，引导大型贸易流通企业渠道下沉，主要是企业供应链的下沉、物流配送的下沉、商品和服务下沉，丰富农村消费市场供给，积极开展新能源汽车下乡、家电下乡等农村促消费活动。

新华日报·交汇点记者 丁茜茜