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7月15日上午，在县卫健局，佛冈部分市、县人大代表调研了解全县基层医疗工作情况。程浩 摄

7月15日上午，佛冈县人大常委会组织部分市、县人大代表，调研全县基层医疗突发公共卫生事件应急工作，听取了县卫健局、各镇卫生院及相关县直医疗卫生单位的工作汇报，对基层医疗卫生建设提出相关建议和意见。

佛冈县人大常委会副主任、石角镇党委书记陈发兴介绍，全县基层医疗机构在此次新冠肺炎疫情防控中的表现可圈可点，全县公共卫生事件应急处置机制基本建立，医务人员不畏艰辛、勇于牺牲的奉献精神让人振奋。下一步要进一步加大投入，强化基层医疗卫生基础设施建设，加强医疗队伍建设，建设健康美丽佛冈。

组建4类卫生应急队伍

近年来，佛冈县卫健局坚持贯彻“预防为主、防治结合”的卫生工作方针登革热应急处置技术方案 试行，坚持以人民健康为中心的发展理念，不断强化公共卫生服务与医疗救治体系建设，构建了以疾控中心为重点，卫生监督所、县级综合医院、中医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构等为成员的县、镇、村三级传染病监测和基层医疗突发公共卫生事件应急管理体系。

佛冈持续强化120急救指挥中心、发热门诊和传染病区建设，组建了疾病预防、医疗救治、卫生监督、心理疏导4类卫生应急队伍，建成医疗急救指挥调度中心，实现对各类突发公共卫生事件应急管理和医疗救治的统一协调指挥。

为确保抢救工作顺利开展，县级医疗单位和11间基层卫生院要成立由业务院长任组长的抢救工作小组，各医疗卫生单位制定了突发公共卫生事件应急救治工作方案，明确救治内容、救治流程以及转诊等工作机制。各医疗卫生单位对社会公布了医疗救助电话（120），建立120应急救治绿色通道，优先救治急诊患病旅客。

县疾控中心制定《传染病和突发公共卫生事件应急预案》，有现场流调和消毒应急队伍各2支，主要负责传染病疫情报告和管理、传播因素监测与分析、流行病学调查、疫情处置、免疫规划实施、消毒与病媒生物控制、预防控制措施评估和防治宣教等，并承担全县相关单位的业务管理和技术指导工作。

县卫健局制定了《心理危机干预方案》，成立以佛冈县精神卫生中心主任钟辛平为组长的心理危机干预指导小组，该小组成员包括佛冈县精神卫生中心及各卫生院、社区卫生服务机构的精防工作人员。

在县人民医院门诊大楼三楼和县慢性病防治医院门诊一楼设立了心理咨询室，安排了两名专科医生坐诊。在县人民医院网站增设“心理咨询窗口”，开通了24小时心理咨询热线，针对性开展心理评估、心理疏导、心理干预等健康服务，维护公众心理健康，促进社会和谐健康稳定。

突发公共卫生事件网络直报

县卫健局不断加强以传染病预防和管理为主要内容的疾病预防控制工作，建立了以县疾控中心为龙头，县镇级医疗机构为枢纽，村级卫生室为依托的传染病监测报告网络，实行传染病逐级上报制度。

近年来，县卫健局建立了全县食源性疾病监测网络、传染病疫情和突发公共卫生事件监测报告网络。2019年，佛冈县17个医疗机构实行了法定传染病和突发公共卫生事件网络直报，实现了信息报告的动态化、实时化和网络化管理。从事管理和监测相关工作的技术人员35人，建立了组织健全、功能较完善的县、镇、村三级传染病防治工作组织网络。

县疾控中心坚持24小时值班制度，负责突发公共卫生事件的信息收集、整理和报告等工作。县疾控中心病原微生物实验室、县人医病原微生物实验室均为备案的二级病原微生物实验室。检测范围包括了病毒、细菌以及寄生虫等。

同时，强化基层传染病防治监督。全县共成立了卫生监督协管站14个，卫生监督协管员63人，村级卫生监督协管信息员76人，承担传染病防控知识宣传、基层突发公共卫生事件报告、传染病防控日常巡查等工作，实现了传染病防控执法重心的下移和卫生监督全覆盖。

提升群众预防保健意识

目前，佛冈以国家、省、市《突发公共卫生事件应急预案》为根本遵循和指导，先后制定出台了《佛冈县突发公共卫生事件预防与应急预案》《佛冈县登革热疫情应急处置预案》《佛冈县艾滋病预防控制工作技术方案》等应急预案和技术方案。全县各医疗单位均编制了各类卫生应急预案，形成了多层次、广覆盖、衔接有序的卫生应急预案体系，使佛冈县的卫生应急工作有章可循，始终按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”原则，完善预警制度，明确处置措施及流程，推进主体责任落实，严把源头关，坚决防止输入性疫情发生。

积极发挥爱国卫生工作的统筹协调作用，认真做好疫情防控工作，坚持实施《佛冈县创文创卫工作县城管理网格化实施方案》。全县各单位各乡镇按照责任分工，持续开展城乡环境卫生整洁行动，出动雾炮车和专业人员，对公共环境、环卫设施、公共厕所和公园绿地设施进行病媒生物防控工作；落实重点客运站场、客运车辆和公共交通工具的通风、消毒、测体温等必要措施，每天对客运站场、客运班车及公交车100%实行消毒处理。

通过在全县集中开展病媒生物防控工作，统一实施防鼠灭鼠、灭蚊蝇行动，全力消除可能引起疫情发生和传播的潜在隐患，为公共卫生服务体系建设作出积极贡献。

佛冈积极开展健康教育，坚持政府主导、行业牵头、部门配合、群众参与原则，积极将健康教育融入所有政策。近几年，佛冈先后举办了呼吸道传染病、肠道传染病、重点传染病、结核病、艾滋病等传染病监测与防治培训班。充分利用3.24世界防治结核病日、4.25计划免疫宣传日、4.26全国疟疾日和12.1艾滋病防治宣传日等契机，开展宣传、咨询和义诊活动。两年来，共向社会群众提供各种传染病防治咨询达数万人次。

此外，还通过开展急救知识进社区、进农村、进学校、进企业活动，张贴宣传标语、宣传画、悬挂宣传横幅、农村广播等多种形式，向公众宣传肺结核、艾滋病、麻疹、脊髓灰质炎、甲肝、乙肝等重点控制传染病的危害和防治方法，切实增强群众的防病意识、防病能力和公众自救互救能力。

加快建成应急医疗中心大楼

目前，佛冈基层医疗卫生仍存在基础设施相对落后登革热应急处置技术方案 试行，基础设施功能不完善，专业人才短缺，健康教育普及度不高等诸多困难和短板。

县人大常委会调研组建议，下一步要加强基础保障建设，持续加大财政投入力度，加快建成县人医应急医疗中心大楼、县中医院急诊大楼、县疾控中心冷库中心、县妇计中心医疗业务用房等重点项目。加快各类检测实验室、应急平台建设，推进疾控机构公共卫生能力建设，购置相匹配的饮用水安全、食品安全、微生物检测等设备，保障科学规范、及时、有效的处置全县突发公共卫生事件，确保公共卫生服务体系更加完善、功能更加突出。

进一步加强公共卫生人才队伍建设，积极引进基层医疗机构、妇幼保健机构大专以上学历、中级以上职称且能留得住的实用性人才。开展公共卫生服务人员规范化培训，完善薪酬制度，营造良好的从事公共卫生服务的工作环境，逐步实现卫生应急队伍专业化、规范化。

南方日报记者 程浩

通讯员 倪婉珊