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消费帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村全面振兴的重要举措，是带动脱贫群众增收致富，促进脱贫地区特色产业提质增效，激发欠发达地区振兴发展内生动力的有效手段，也是社会力量参与乡村振兴战略、助力可持续发展的重要途径，对推动共同富裕具有重要意义。

近年来，围绕营造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为”的消费帮扶浓厚氛围，上海充分发挥大市场、大平台、大流通优势，积极探索顺应数字时代发展的产销新模式，着力完善全市消费帮扶工作平台，解决“统”的问题；强化政策供给，激活需求侧，解决“买”的问题；加大项目资金支持力度，改造生产链，解决“供”的问题；开展丰富多样的消费帮扶活动，打通流通链，解决“畅”的问题。通过一系列帮扶举措，帮助对口地区产品找到销路、企业打开市场、群众获得收益，让更多优质产品为社会所了解、为市场所接受，真正打响品牌。

2021年是“十四五”规划开局之年，也是乡村振兴战略全面实施之年。上海深入贯彻中央关于东西部协作和对口支援工作一系列指示精神，按照“两保持、三加强”部署要求，进一步做深做实做大消费帮扶。据不完全统计，年内已销售中西部地区消费帮扶产品130余亿元，其中销售云南消费帮扶产品超过53.7亿元。

在12月3日举办的2021年上海市消费帮扶“百县百品”推荐目录发布暨消费帮扶月系列活动启动仪式上，新一轮“百县百品”9大类505个产品目录发布，新增的嘉定、闵行、奉贤和青浦4家“百县百品”直营店正式授牌。与此同时，由市政府对口支援与合作交流工作领导小组办公室牵头组织开展的消费帮扶月系列活动正式拉开帷幕。通过线上线下联动，各区结合实际安排了30余个展示体验活动，方便市民就近体验和购买；上海人民广播电台、上海广播电视台都市频道《人气美食》节目实地探访部分“百县百品”直营店、消费帮扶生活馆，体验推荐对口地区优质产品；在12月23日至27日举行的上海市对口帮扶地区特色商品展销会暨网络直播周上，多位知名网络主播和东方网“东方优选”共同带货对口地区人气好物。

可喜的是，此前，国家发展改革委于12月2日在北京召开2021年消费帮扶助力乡村振兴典型案例视频推介会，上海“‘121’阵地建设织密上海消费帮扶地图”入选2021年全国消费帮扶助力乡村振兴优秀典型案例，上海闽龙实业有限公司“十年深耕南疆助力消费帮扶”和上海援滇干部“广南高峰牛‘牛’气冲天奔进上海市场”2个案例入选2021年全国消费帮扶助力乡村振兴入围典型案例。典型案例不断涌现的背后，正是在上海干部、企业与市民等全社会各个方面一同努力下，不断推动消费帮扶新实践诞生、发展和成熟的真实写照，也为示范引领社会力量积极参与消费帮扶，提供了生动的“上海经验”。

消费帮扶能级实现新跨越

近年来，上海通过连续开展多轮“百县百品”认定、拓展完善线上线下骨干网络、不断强化消费帮扶政策供给、策划组织消费帮扶系列主题活动等，持续加强对口地区农特产品规模化、标准化、品牌化，有力推动消费帮扶成效和能级实现新跨越。

2019年，上海本着优中选强、差异竞争的思路，在第六个国家扶贫日，启动实施“百县百品”品牌工程，并发布首轮“百县百品”推荐产品96个，2020年增至280个，成为上海市民中意、认可的公众品牌。今年9月以来，新一轮“百县百品”推荐、评审、认定活动开展，按照“源头把控、差异竞争、市场运作、示范带动”的思路上海农潜实业有限公司，由对口地区县级政府推荐，与当地产业发展相结合，从源头上解决“品控”和“利益联结”两大核心问题，经市消费帮扶工作平台组织专家评审，精选出材料充实、品牌突出、市场推广潜力大的505个产品。其中，340个产品被省级以上部门认定为地理标志、区域品牌产品或当地“一县一业”绿色食品，市场反馈良好、示范带动效果显著，占总推荐产品数量的67%，其中就包括广受市民欢迎的云南诺邓火腿、新疆莎车巴旦木等。

同样值得一提的是，为充分展现对口地区的民族文化特色，新一轮“百县百品”首次新增“非遗和文创产品类”，将彝绣服饰、拉祜族摆舞、鹤庆银器、会泽斑铜、剑川木雕、腾冲皮影摆台、建水紫陶、拉孜六弦琴等非遗产品纳入推荐目录，丰富了消费帮扶内涵，更好地对接各族群众对于美好生活的向往。

消费帮扶一头连田头、一头连餐桌，既能鼓起农户“钱袋子”，还能丰富市民“菜篮子”“果盘子”“饭桌子”。今年以来，消费帮扶骨干网络渠道进一步搭建拓宽。一方面，进一步加大“百县百品”直营店、消费帮扶生活馆等消费帮扶阵地建设，持续提升消费帮扶产品的市场显示度、品牌辨识度；另一方面，进一步规范强化中心城区已建成“百县百品”直营店的运营管理，通过统一店招、统一布局、统一营销、统一管理的模式，持续发挥“百县百品”培育孵化、展示销售和示范牵引作用，方便百姓看到、买到、吃到对口地区优质产品。

骨干网络渠道搭建拓宽的背后，正是通过“121”阵地建设，不断织密的上海消费帮扶地图。其中，前一个“1”，即19家在市中心核心商圈包括南京东路步行街、徐家汇、陆家嘴等建立“百县百品”直营店，利用“旺铺效应”，面向上海市民乃至全国游客，展示销售上海对口地区的“百县百品”；“2”，即21家遍布全市16个区的消费帮扶生活馆，由各区政府合作交流办、区商务委共同遴选培育，集中展示销售本区结对地区的特色产品，满足区内企业、社会组织等需求，并承担全区消费帮扶的数据汇总工作；后一个“1”，即150多家遍布全市的消费帮扶专店专柜，由各类市场主体自发开展对口地区特色产品销售，贴近市民群众生活，包括社区店、标准化菜市场、社区智慧微菜场、超市、大卖场等，经市区两级合作交流和商务部门审定认可并授牌。

在全市线下渠道基本建成、形成集团化规模效应的同时，上海也积极借助新电商、新零售优势拓展线上渠道，拼多多、美团、本来生活等电商平台已经开通了网络销售专区、直播带货专场等，实现线上线下同步发力。今年“五一”期间，上海市消费帮扶工作平台联合拼多多共同举办“嗨购五五乐惠助农”活动，线下联合南京东路、徐家汇等热门商圈的11家“百县百品”直营店开展“55折”超额补贴让利活动，助力“百县百品”直达市民的菜篮子；线上推出“五五嗨拼节”大促活动，通过发放优惠券、百亿补贴、热门品牌商品“55折”等多种形式，把对口地区热销好货推介给平台消费者。

“121”阵地既是销售的阵地，也是孵化的平台。“121”线下阵地开设以来，已推动数百款“百县百品”入列商品及各色生鲜农特产品入市销售，其中在直营店销售的元阳红米、大理黑蒜、石屏豆腐等带有明显地域风格的“百县百品”优质产品深受顾客欢迎，牟定腐乳更是通过线下阵地的销售反馈，进行产品的迭代更新，开发出更适合上海人口味和饮食习惯的小罐装松茸。

一年多来，上海正全面推进城市数字化转型，为确保消费帮扶任务精确、数据精细、效益精准，上海搭建市消费帮扶工作平台及数据中心，对大型批发市场、国资国企福利采购、各区采购平台、电商专区、市场销售网络等五大渠道实行“一网统算”，实现全市消费帮扶“一网统管”，切实解决“统”的问题。全国首创的消费帮扶大数据采集分析系统，实现产销贯通、市区联动、政府市场协同发力的生动格局。其中，相关数据还将用于分析挖掘消费者的消费偏好和潜在需求，帮助制定开发更符合市场需求的商品和营销策略，让更多对口地区农产品进入上海市场。

今年以来，结合传统佳节和“五五购物节”等消费新热点，进一步加强全市消费帮扶元素与购物促销活动的有机结合，围绕“周周有活动，月月有主题，季季有热潮”，陆续开展“迎新春踏青春游季”“五五购物节”“618大促”“清凉果夏”“浓情中秋”“礼献国庆”等全市直营店联动促销活动，全年举办各类消费帮扶主题活动300余场。

“上海所能”精准对接“当地所需”

推动消费帮扶发挥更加重要作用，不仅需要进一步厘清政府、企业和社会的关系，还要精准施策、有的放矢，充分调动各方参与消费帮扶的积极性。在这一过程中，上海援外干部扮演着重要的桥梁和纽带角色，重点在于将“上海所能”精准对接“当地所需”。

近年来，正是因为上海援滇干部不断帮助云南广南高峰牛进行标准化、品质化、品牌化打造，如今的高峰牛才能“牛”气冲天，奔进上海市场。云南文山州广南县地处滇黔桂三省交界，属于石漠化地区，全县山区、半山区占总面积的94.7%，平均海拔1200米左右。山高坡陡，地薄人穷，曾是国家级深度贫困县，如今是国家乡村振兴重点帮扶县。多年来，上海援滇干部与当地干部群众一道，发扬“孺子牛”精神，凭借“老黄牛”韧劲，瞄准“高峰牛”独特产业优势，为石漠化地区的群众找准了一条致富之路。

高峰牛作为广南本地黄牛品种，肩背有个驼峰状的凸起，肉质比普通牛更细嫩，品质达到A3级。高峰牛早已跻身“云南六大名牛”，却长期“牛”不起来，无法实现经济价值的转换。为破解产业发展难题，上海援滇干部在广南开展深入考察、调研，对当地牛产业链“血脉不畅”的症结进行了精准把脉。比如渠道不畅，从高峰牛养殖到市场终端销售的通道尚有不少阻滞；模式不顺，过去零散养殖模式未能形成规模化产业，更做不到精深加工的产业链延伸；品牌不亮，广南高峰牛长期生活在偏远地区，少为外人所知；市场不精准，在追求新鲜度和品质感的高端市场，运输线路漫长的广南牛肉在品质与成本方面缺少竞争力。

把准问题症结，当地群众期待援滇干部拿出“药方”。援滇干部充分利用上海产业优势，直切问题核心，引入黄牛产业化龙头企业牛旭食品，一举打通广南牛产业链的“任督二脉”。企业除了自身养殖高峰牛外，还向当地养殖户收购高峰牛进行育肥，向当地农户收购饲草和青储饲料等，仅租赁牧场一项，就让基地周边4个村寨增收600余万元。同时，广南县出台高峰牛产业帮扶政策，推进55个高峰牛产业帮扶项目，带动1.2万原建档立卡贫困户勤劳致富，户均增加综合性收入3000元以上。

不少当地“养牛娃”，在家门口实现脱贫致富。广南县珠琳镇阿卡黑村的原建档立卡户张国华，以前是村里的放牛娃，现在成了高峰牛养殖基地技术员，每天负责给肉牛“体检”。“从前，家里只有一间土房、几亩薄田。为了多赚点钱，我曾经做过一点小生意，忙活一年全家收入也只有2万多元，老人孩子还缺人照顾。”听说镇里要建大型养牛场，张国华迅速报名，如愿第一批加入公司，在家门口干上“老本行”，收入却翻了几番，如今家里已经盖起四层楼的大房子。

为打造“一县一业”发展大格局，2018年以来，沪滇协作持续对高峰牛产业重点聚焦，前期主要支持扩建养殖基地，如今养牛规模比2018年扩大了十几倍，每头牛的收益也提高了两三倍，广南高峰牛养殖产业帮扶效益逐渐壮大。此外，援滇干部还与相关企业对接，实现让活牛“出山入沪”，在上海周边地区进行屠宰，再在上海进行精细分割和充氮保鲜，第一时间送上上海市民的餐桌；为提升广南高峰牛的知名度和美誉度，援滇干部在上海市消费帮扶专项行动等场合为高峰牛“吆喝”，叫响了“要买热气鲜牛肉，认准广南高峰牛”的品牌。

面对疫情，援滇干部迅速打通“线上+线下”渠道，一方面通过“叮咚买菜”“美团”等平台拓展线上销售，另一方面在芷江西路街道等地的菜市场开出5个广南牛肉直营店，仅今年上半年，销售额就达5700多万元。

如今，有了高峰牛的助力，“又广又难”的贫困标签已被广南人撕下，为跑好乡村振兴新征程，援滇干部正在对冻精种源中心、片区青储饲料配送体系进行援建，不断提升高峰牛产业能级。

与广南高峰牛类似的案例还有不少。比如，近年来上海援疆干部一手打造出的巴楚留香瓜，它原本是当地种植在沙壤中的土瓜，援疆干部不遗余力地在当地推广种植，打通产品冷链物流，围绕包装出谋划策，最终推向市场，如今已在上海乃至长三角具有较高知名度。

聚焦生产、流通、销售等消费帮扶重要环节，上海各区和援外干部不断以“上海所能”精准对接“当地所需”。比如生产方面，宝山区坚持以市场端倒逼生产端提质增效。此前，曾组织一家上海企业赴云南省曲靖市考察，这家企业对菌菇等农产品的品质高度肯定，当即决定在曲靖市会泽县投资开设食品加工厂，结合他们贸易起家、充分了解市场端需求的特点，重新规划生产流程并设计包装，产品顺利销往上海等地市场。

再如销售方面，自今年起，上海与云南东西部协作结对关系调整为云南全省，昭通市和怒江州正式由上海结对帮扶，增派的援滇干部6月到位开展工作，仅仅过了4个月，就通过广泛调研、对接各方，促成了10月31日在松江区举办“昭阳红”苹果品牌推介会，这也是昭通市昭阳区首次在省外推介“昭阳红”品牌。活动中，“昭阳红”118个品种的苹果首次集中亮相，当场签订10200吨的供销协议，预销售额达1.2亿元，实现“展”与“销”的双丰收。在12月15日举行的以“乡村振兴，共同富裕”为主题的首场“2021年上海市消费帮扶月”系列直播活动中，昭通苹果再一次成为主角。为何如此火爆？正在昭通市昭阳区挂职的松江援滇干部在直播中为大家揭晓了谜底：“这里高海拔、低纬度、强日照、大温差，让昭通苹果具有‘早熟香脆’的特点，非常符合广大上海市民对品质的要求。”

注重特色产业长期培育

上海市消费帮扶工作始终坚持“政府引导、市场运作、社会参与”工作原则，作为市场主体的企业是其中的中坚力量，有了企业牵头从供给侧提升特色农副产品市场认可度和竞争力，推动生产与消费、供给与需求紧密连接，才能更好地让消费帮扶在市场化原则下行稳致远。

2010年，上海闽龙实业有限公司负责人随上海市经济考察团赴上海对口支援的喀什四县考察，看到当地产业基础落后、贫困户生活拮据，当即决定参与对口援疆工作，在泽普县成立新疆闽龙达干果产业有限公司，成为上海市第一批援疆落户企业。10年深耕南疆，先后投资1.2亿元建设3个现代化工厂，形成花茶、FD鲜果冻干、坚果油、藜麦等9条精深加工生产线，帮助500余人实现就业，带动种植农户2万余人。

2011年，在厂房还没建成的情况下，该企业就收购了当地农户300吨红枣，在没有门窗的厂房里，接近零下20摄氏度的气温条件下，首条红枣生产线投产。如今，这条生产线不断升级，自动化水平不断提高，每年可以消化周边农户的初级农产品5000余吨。10年间，围绕市场需求，结合喀什地区鲜果集中上市易滞销且缺乏加工能力的实际问题，闽龙实业在全面分析国际国内食品加工市场的最新趋势后，在2014年引进FD冻干技术，2018年投入坚果油精深加工生产线，2020年克服疫情等影响，用不到半年的时间，完成了南疆首个藜麦深加工生产线投产，目前已实现对当地核桃、巴旦木、大枣、鲜杏、藜麦、南疆玫瑰等优质农特产品的现代化加工，填补了当地农特产品精深加工的空白。

事实上，把更多“好东西”变成“好产品”，才能让更多消费者从“头回客”变为“回头客”。今年，在上海援疆干部的牵头下，该公司在莎车县阿热勒乡又增设了馕加工等新产线，11月前正式投产。据了解，为满足上海等市场对馕产品的消费需求，相关参与方不仅做了消费者调研，还对原料配方进行了调整。该公司董事长郑金龙表示，此次的“投馕问路”不仅融合传统与现代，更是将当地的主食馕产品转化为特色产业，构建起更丰富的农业产业链。

踏上乡村振兴新征程，上海对口帮扶工作更加突出抓好产业振兴，注重特色产业的后续长期培育，支持特色农产品规模化经营、标准化生产、品牌化建设。事实上，特色产业的长期培育，更在于对当地人才的培养。在闽龙实业新疆工厂内，不少当地的维吾尔族员工正忙碌着。该企业在当地优先招聘原建档立卡贫困户，授人以鱼的同时，坚持授人以渔。员工不仅实现人均年收入2万余元，很多人还走上了车间主任、班组长、检验员等管理或技术岗位，从农民转变为懂管理、懂技术、懂工艺的农产品加工产业人才。

如今，上海正持续加大支持力度，帮助对口地区改造生产链、打通流通链、提升价值链，进一步激发内生发展动力，形成可持续发展的良好局面。比如，加强对口地区市场化培育，由传统的当地产什么、上海销什么的模式，逐步转变为“上海所需”对接“当地所能”，推行订单农业和直采直供基地模式；支持上海蔬菜集团在对口地区建立蔬果外延保供基地，针对种植、分拣、加工、包装、冷链、运输和销售等环节提供全方位指导，帮助当地打造优质蔬果供给基地；支持“多多农园”等助农项目，帮助培养“新农人”和新电商上海农潜实业有限公司，并改良种植品种、推广先进技术，建立农货上行和品牌培育的自我循环发展模式，把利益留给农民，把人才留在农村。

随着当地产业人才队伍不断壮大，将更好发挥上海优势，用好产销平台，让对口地区更多高标准、高品质、高附加值的特色品牌产品依托上海大市场、大平台、大流通，走进千家万户，走向更大市场，助力对口地区稳步实现乡村振兴。