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《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出了加强农村防灾减灾能力建设，加强灾害性天气监测预警，开发气象预测预报和灾害预警技术，加强农业公共服务能力建设，推广农村风能、太阳能可再生能源技术，宣传普及防灾减灾知识等气象为农村改革发展服务的新任务和新要求。虽然气象工作长期以来在农村防灾减灾、农业生产和粮食安全、农业气候资源开发利用等方面发挥了重要作用，但是面对农村改革发展新形势和新要求，气象服务能力还有比较大的差距，农村仍然是气象灾害防御的薄弱地区，农业仍然是最易受天气气候影响的脆弱行业，农民仍然是最需要提供专业气象服务的弱势群体。为深入贯彻落实《决定》，进一步做好气象防灾减灾和应对气候变化工作，提高农村公共气象服务水平，发挥气象为农村改革发展服务的作用，现提出如下指导意见：

一、加强气象为农村改革发展服务的总体要求

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，坚持气象为农服务不动摇，坚持把气象为农业服务作为首要任务，加快推进城乡公共气象服务均等化，着力建设发展适应农业防灾减灾、农业应对气候变化、国家粮食安全保障、社会主义新农村建设需要的现代农业气象业务，加快推进农村公共气象服务能力建设，切实创新体制机制，努力实现气象为农村改革发展服务的新突破。

二、加强农业防灾减灾体系建设

加强农业气象灾害监测、预报、预警和评估农业,畜牧业,林业,渔业还有?，重点加强主要农业气象灾害对农业生产及农事季节影响的定量分析评估技术研发，逐步发展农业气象灾害信息系统，进一步提高针对关键农事季节和具体农业生产活动的农业防灾减灾服务能力。围绕现代农业生产各个环节和农作物生长发育的具体需求，开展关键农事活动气象预报和农业重大病虫害气象等级预报。探索和发展农业气象灾害风险评估业务，积极参与政策性农业保险、农业再保险和巨灾风险管理。

三、加强农业应对气候变化能力建设

深入开展全球气候变暖背景下农业气象灾害和农业气候资源变化趋势分析，定量评估气候变化对我国农业生产力布局的影响，加强气候变化对农业的影响评估和应对措施研究，科学应对我国农业生产的长期气候风险。围绕农业结构调整，开展精细化农业气候区划工作，促进我国农业气候生产潜力的挖掘与气候资源的持续高效利用。积极开展农业区域开发、商品粮基地建设、良种引进等气候可行性论证。紧密围绕农村基础设施和环境建设的需要，切实加强新农村规划和建设的气候评价和灾害风险评估农业,畜牧业,林业,渔业还有?，努力改善农村人居和生态环境，保障农村社会稳定和农民安居乐业。

四、提高保障国家粮食安全的气象服务能力

做好农业灾害性、关键性天气预报和各种农用天气预报，提高农业趋利避害的能力。加强极端天气事件监测、旱涝等气候趋势预测和农业年景气候预测，为农业生产部门科学规划全年农业生产活动提供有效的决策服务。加强和改进粮食产量气象预报业务，开展我国农作物产量动态监测预报，提高异常气候条件下产量预报的准确度。开展粮、棉、油作物等多种农产品产量预报服务。发展世界主要产粮国粮食产量预报业务。

五、加强针对畜牧业、林业和渔业的气象服务

面向大农业发展，因地制宜、积极发展畜牧业、林业、水产养殖、海洋渔业、生态旅游以及粮食仓储等的气象服务。开展特色农业和设施农业的气象服务，建立符合地方现代农业发展特点，各具特色的农业气象服务技术体系和业务系统。开展生态气象综合监测评估业务，重点开展重大生态环境问题气象监测评估。加强森林草原火险等级气象预报服务。加强气象科技扶贫开发，开展农业气象适用技术推广、示范和咨询，切实提高贫困地区自我发展能力。

六、加强农村雷电灾害防御

开展农村雷电灾害普查和隐患排查，编制农村雷电灾害风险区划。建立农村重点区域雷电观测网，加强农村雷电监测预警。制定农村防雷技术规范和防雷标准，定期开展农村防雷装置检测。加强农村雷电易发及高发区建筑物、农村中小学等人员密集场所、农村供电设施及易燃易爆场所等的雷电防护工程建设。

七、积极开展人工影响天气作业

加强人工影响天气作业基础设施建设，建立作业示范基地，完善各级人工影响天气业务技术系统，提高作业指挥和效果评估等科技水平。提高基层作业人员业务素质，强化安全管理。建立跨省区、跨流域联合人工增雨作业体系，开展针对农业抗旱、水库蓄水、缓解高温及森林草原防火的人工增雨作业。围绕农村产业结构调整，调整人工防雹作业布局，开展联防作业。

八、加大农村风能、太阳能等可再生能源开发利用力度

开展农村风能、太阳能等气象能源普查和区划。开展气象能源开发利用的气象条件预报服务，为风电场、太阳能电场正常运行提供保障服务。加强农村风能、太阳能等开发利用试验示范，推广农村气象能源开发利用技术，提高农村气象能源利用率。

九、强化农村公共气象服务能力

建设和完善灾害性天气综合监测预警系统，完善农村中尺度自动气象监测网，建设乡镇精细化气象预报系统。加强农村气象灾害预警信息发布系统建设，完善多渠道气象服务信息传播平台，着力解决信息发布“最后一公里”等瓶颈问题。依托气象信息系统，发展“政府主办、部门承办、涉农部门协办”的农村经济信息网，推动乡镇农村信息服务站建设。发展农村气象信息员队伍，在每一个村屯设立气象信息员，推进公共气象服务社会化。加强农村气象灾害普查，加快推进农村气象灾害防御规划的编制和实施。编制农村气象灾害应急预案，建立健全农村气象灾害应急管理工作体系，形成“政府主导、部门联动、社会参与”防范应对气象灾害的格局。

十、宣传普及气象科技和气象灾害防御知识

建设农村气象科普教育基地，促进农村气象科技和气象灾害防御知识的宣传普及，提高农村气象科普宣传的力度、广度和深度，积极推动农村气象防灾减灾知识和技能的宣传教育下乡、进村、入户，提高农民气象灾害防御意识和避灾自救能力。

十一、改进农业气象观测和试验站网

调整农业气象专业观测网和观测项目，建立适合现代农业发展的农业气象观测站网，提高农业气象观测自动化水平。加强土壤水分、农田小气候和农作物气象观测以及农业气象灾害调查能力。加强卫星遥感技术在农业气象监测业务中的应用，提升农业气象灾害监测能力。调整完善农业气象试验站布局，有针对性地开展气象条件对粮食、经济作物等稳产高产以及设施农业、精准农业、特色农业影响的试验。

十二、加强农业气象科技创新支撑能力和人才队伍建设

加强农业气象科技创新体系建设，统筹组织公益性行业（气象）专项等科研项目，充分利用局校（部）、国际合作等资源持续加强农村公共气象服务关键和核心技术的研究。建立若干农业气象重点部门实验室和示范基地，提高农业气象业务服务发展的科技支撑能力。继续深入开展局校合作，加强农业气象等相关学科建设，提高毕业生的数量和质量。合理设置农业气象业务服务岗位，使用好现有业务人才。发挥高校和各级培训机构的作用，大力培养农业气象一线业务服务人员。

十三、完善农村公共气象服务合作机制和投入机制

进一步完善农村公共气象服务组织，充分发挥县级气象部门的职能和作用，调动各级政府、社会公众多方面积极性和主动性。进一步完善与农业生产部门、科研单位、高校等的合作和交流，推动农业农村气象信息、资源和成果共享。建立稳定的投入政策及机制，统筹气象监测与灾害预警工程等重大项目资金，加大对农村，特别是中西部地区县级气象台站的现代农业气象业务和基础设施的投入力度，推进县级气象部门国库集中支付工作，增强县级气象台站服务农村改革发展的保障能力。

十四、加强气象为农村改革发展服务的统筹规划

加强现代农业气象业务顶层设计和发展规划，构建以公共服务机构为依托，以公益性服务为主导，专项服务与综合服务相结合的农村公共气象服务体系。编制实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设气象保障专项规划。加强农村公共气象服务的管理，强化管理职责。健全现代农业气象业务服务标准、规范，实现气象为农村改革发展服务的管理科学化、制度化、规范化。