1953年我国开始对农业进行 拼多多砍价外挂

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摘要：70年来，中国重要农产品(000061,股吧)生产能力显著增强，国家粮食安全保障能力显著提升，农产品市场供给取得了巨大进步，这不仅解决了占全球1/5人口的吃饭问题，还为加快推进工业化、城镇化进程提供了重要支撑。

本报记者 李梦云报道

新中国成立70年，我国农业发展呈现出了翻天覆地的巨大变化，实现了举世瞩目的跨越式发展，也为未来可持续发展积累了大量弥足珍贵的实践经验。70年来，中国重要农产品生产能力显著增强，国家粮食安全保障能力显著提升，农产品市场供给取得了巨大进步，这不仅解决了占全球1/5人口的吃饭问题，还为加快推进工业化、城镇化进程提供了重要支撑。党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。党对“三农”工作的正确领导以及实施的农村基本经营制度、支持保护政策、农业科技创新乃至农产品市场化改革，是中国农业发展70年的基本经验，也为引领新时代“三农”工作再上新台阶奠定了坚实理论支撑。

农业变革乘风破浪 步入新时代快车道

1950年，中共中央开始在新解放区分批实行土地改革的准备工作；1953年春季，除部分少数民族地区外，我国大陆普遍实行了土地改革；1953年，为了改变分散、落后的小农经济束缚农村生产力的发展、难以满足国家经济建设发展的需要的局面，国家开始对农业实行社会主义改造；1956年，我国基本上完成了对农业的社会主义改造，个体农业经济转变为社会主义公有制经济；1978年，安徽凤阳小岗村率先试点，拉开了家庭联产承包责任制的序幕；1982年，中共中央承认“包产到户”和“包干到户”都是社会主义生产责任制；1983年，全国范围内开始普及家庭联产承包责任制，废除人民公社旧体制；2001年，我国正式加入世贸组织，农业发展进入了全新的时期；2005年，我国实施了近50年的农业税条例被依法废止，国家每年减轻农民负担1335亿元；2013年中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登记颁证工作。至此，我国农业建设与发展稳步进入划时代快车道。

“一号文件”件件传承 奠定农业发展基石

改革开放以来，我国连续出台了多个关于发展“三农”工作的中央一号文件。这些文件是我国农业经济发展的重要指引和基石，是党和国家推行重农、强农、惠农、富农政策的生动体现，更是农村改革发展之路的有力见证。1982年1月1日，中共中央批转1981年12月的《全国农村工作会议纪要》，这也是我们通常所说的改革开放后第一个中央一号文件1953年我国开始对农业进行，其主要内容就是肯定多种形式的责任制，特别是包干到户、包产到户。1983年1月2日，中共中央印发《当前农村经济政策的若干问题》。这份当年的中央一号文件提出了“两个转化”，即促进农业从自给半自给经济向较大规模的商品生产转化，从传统农业向现代农业转化。1985年中央一号文件提出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》。自此，30年来的农副产品统购统销制度被取消。1986年中央一号文件《关于1986年农村工作的部署》当中明确指出：我国是十亿人口、八亿农民的大国，绝不能由于农业情况有了好转就放松农业，也不能因为农业基础建设周期长、见效慢而忽视对农业的投资，更不能因为农业占国民经济产值的比重逐步下降而否定农业的基础地位。2004年2月9日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》颁布。

这是时隔18年之后中央就“三农”问题再次下发的一号文件。当时农业农村发展的一个突出问题是，农民增收困难。城乡居民收入差距由上世纪80年代的1.8∶1扩大到了3.1∶1。2005年2月，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发。文件强调，要“以严格保护耕地为基础，以加强农田水利建设为重点，以推进科技进步为支撑，以健全服务体系为保障，力争经过几年的努力，使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显增强”。2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》发布。2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》发布。2008年1月30日，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》发布。2009年一号文件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》首先强调，要落实和保障农民的土地权益，重点做好两方面工作：对集体所有土地的所有权进一步界定清楚，并且保障其权益；对承包地地块的确权、登记和颁证工作。

2010年初，《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发布。2011年1月29日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》发布，这是新中国成立70年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。2012年2月发布的《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，突出强调部署农业科技创新，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点。2013年1月31日，新世纪以来连续第十年聚焦“三农”的中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》发布。该文件对“加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力”作出全面部署，要求必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度。2014年1月，《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》发布。指出全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力；要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；要因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排；要城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

2015年中央一号文件《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》深入分析了当前我国农业面临的矛盾和问题，说明了依靠拼资源、拼消耗的传统农业发展方式已难以为继，要主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。2016年1月，《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布。文件要求各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。2017年2月，《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》发布。文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径。

并强调，农业供给侧结构性改革是一个长期过程，必须直面困难和挑战，尽力降低改革成本，积极防范改革风险。党的十九大提出，实施乡村振兴战略。2018年2月，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布。文件有两个重要特点：一是管全面。文件按照党的十九大提出的关于乡村振兴的20个字5个方面的总要求，对统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，都作出了全面部署。二是管长远。文件按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，按照“远粗近细”的原则，对实施乡村振兴战略的3个阶段性目标任务作了部署。在历年中央一号文件中字数最多。

改革不断推进升级 农林牧渔快速发展

新中国成立初期，中国农产品贸易规模极其有限，农业对外开放基本上处于封闭半封闭状态。改革开放，尤其是加入WTO以来，农业对外开放步伐明显加快，从大规模“引进来”到大踏步“走出去”，一跃成为世界农业对外开放大国。农林牧渔业总产值也由1952年的461亿元（当年价，下同）逐年快速增长到2017年的109331.72亿元，年均名义增长率达到了11.22%，这是新中国成立以来，农林牧渔业总产值及各项构成都实现年均10%以上的高速增长，同时创造了世界农业发展的奇迹。据了解，我国四川省1949年农林牧渔业总产值18.7亿元，经过70年的发展，2018年达到7195.6亿元，比1949年增加7176.9亿元，增长约383倍。随着经济快速增长，农民收入水平和生活质量也大幅提高。2018年，四川省农村居民人均可支配收入达到13331.0元，比1957年增加13263.5元，增长196.5倍，年均增长9.1%。2017年，我国粮食总产量达66160.72万吨，同比1949年（11318.0万吨）增长4.85倍，年均增长2.43%。尤其是2004至2015年，粮食生产实现历史性的“十二连增”。棉花、油料亦呈现快速增长态势，2017年的产量分别达565.30万吨、3475.24万吨，分别比1949年增长11.73倍、12.55倍，年均增长率分别达5.44%、5.59%。经过70年的逐步发展和深刻调整，我国农业内部完成了由“以种植业为主、以粮为纲”的高度单一结构，向“农林牧渔全面、协调发展”的立体式复合型结构的转变。

农业基础不断健全 完善农业经营体系

构建新型农业经营体系，是中央一号文件对全面深化农村改革作出的一项重大部署，也是加快我国农业现代化进程的必然要求。自实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制以来，我国农业农村发展取得了举世瞩目的成就。这一体制具有旺盛的生命力，必须长期坚持。但随着工业化、城镇化快速推进和大量农村青壮年劳动力外出务工，小规模的分散经营与发展现代农业也有不相适应的地方，“谁来种地”、“怎么种地”等问题越来越突出，这对完善农业经营体制、构建新型农业经营体系提出了新的要求。新中国成立以来，党和政府大力发展农业机械和兴建农田水利基础设施。1949年，农业机械总动力仅为8.10万千瓦1953年我国开始对农业进行，到2017年，达到98783.35万千瓦，年均增长率达15.15%。农业机械服务范围涵盖了农业生产、加工、流通等各个环节，作业领域由粮食作物延伸到经济作物，由大田农业延伸到设施农业，由种植业延伸到养殖业、农产品加工业和流通业。在有效灌溉面积持续增加方面，到2017年底，全国共有大中型水库4666座，有效灌溉面积从1952年的1995.90万公顷增加到2017年的6781.56万公顷，增加了2.40倍。改革开放前，我国主要采取合作化和人民公社化的农业组织形式，经营主体、经营形式和经营体系都较为单一。改革开放后，家庭承包经营成为了主要农业生产组织形式。在此基础上，农村剩余劳动力得到解放，逐步向城镇和非农产业转移。随着农村改革不断深化，承包地快速流转，越来越多的农产品开始走向规模化、专业化、集约化、社会化生产和经营。专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业、农业经营性服务组织等新型农业经营主体和服务主体不断涌现，并逐步发展壮大，各种新的农业经营形式随之孕育而生。以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑、多种经营形式共同发展的立体式复合型现代农业经营体系日益形成。

突破传统发展藩篱 向新农业成功转型

由于家庭承包经营制度的确立和完善，农业产业极大地突破了传统的农林牧渔业原始产品生产的范畴，新产业新业态蓬勃涌现。特别是21世纪以来，农业新产业新业态加快发展，已经成为农业农村发展新活力和新动能的重要来源。截至2017年底，规模以上农产品加工业企业达8.1万家，实现主营业务收入19.4万亿元，实现利润总额1.3万亿元；农村电子商务高速发展，2017年完成12448.80亿元交易额。截至2017年底，全国共有农村网店985.6万家，阿里巴巴淘宝村2118个，农产品大宗商品电子交易市场585家；生鲜农产品电商交易额1391.30亿元。据相关统计数据显示，2017年，全国休闲农业和乡村旅游类经营主体达33万家，从业人员900万人，年接待游客22亿人次，经营收入6200亿元，带动700多万户农民家庭就业和增收。据不完全统计，全国范围内的新兴职业农民呈现出了骤然增加的态势，截至目前，超过1400万的传统农民已经成功转型，在这样的客观背景下，新型的农业经营主体必然会随之增加，而资金缺口也就不可避免地会出现，不过在农村土地完成确权以后，土地所有人可以在融资渠道上得到拓宽，这也为新型的农业经营项目提供了绝佳的发展机遇。

农业贸易持续增长 农村居民收入大幅增加

我国农业经济从大规模“引进来”到大踏步“走出去”成为世界农业对外开放大国，开放质量大幅提高。我国农产品进出口贸易总额2017年已达到2013.90亿美元，已成为世界第三大农产品贸易国和第一大农产品进口国，出口额居世界第六位。从2004年起，中国农产品贸易长期顺差转变为持续性逆差，并且呈扩大态势，由2004年的46.40亿美元扩大到了2017年的503.30亿美元。截至2016年底，中国农业对外投资存量超过1800亿元，在全球100多个国家和地区设立农林牧渔类境外企业达到1300多家。新中国成立70年来，我国农村居民收入持续较快增长，消费水平持续提高，消费结构不断优化升级，扶贫工作成效显著，农村居民生活实现了由贫困到总体小康的历史性跨越。农村居民人均可支配收入由1949年的43.80元增长到2017年的13432元，增长了305.67倍，尤其是党的十八大以来，各级政府多措并举，从持续增加居民收入尤其是财产性收入着手，全力为农村居民增收注入新动力(310328)。农村居民消费结构不断优化升级，2017年农村居民人均消费支出10954.53元，比1980年（162.20元）名义增长66.54倍。2017年，农村居民恩格尔系数为31.20%，比改革开放前下降了近36个百分点。按照恩格尔系数联合国标准，2017年，农村居民生活处于相对富裕阶段，正向富裕阶段跨入，消费层次由温饱型向全面小康型转变。回顾新中国农业发展波澜壮阔的光辉历程和伟大成就的70年，全国人民坚信，农业强、农村美、农民富的愿景正在党的正确有力的领导下，在一代代“三农”工作者和亿万农民的拼搏下逐步成为现实。（本文图片来自互联网，若涉及版权问题请联系本公众号编辑。）