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三、社会主义新农村建设的要求

2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

(一)生产发展

加快建设现代农业，改善农业的生产条件，推动农业科技进步，提高农业综合生产能力，这是新农村建设的中心环节和首要任务，也是实现其他目标的物质基础。

(二)生活宽裕

繁荣农村经济，扩大农民就业，增加农民收入，不断改善和提高农民的生活质量农村农业基础知识，这是新农村建设的出发点和落脚点，也是衡量我们工作的基本尺度。

(三)乡风文明

积极发展农村社会事业，强化农村公共服务，树立健康文明风尚，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。这既是新农村建设的主要内容，也是加快新农村建设的迫切需要，同时也是农民素质的反映。

(四)村容整洁

加强农村基础设施建设，搞好村庄规划和治理，改善村容村貌，营造良好的农村人居环境。这是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求，也是新农村建设最直观的体现。

(五)管理民主

深化农村改革，创建农村体制和机制，完善乡村治理结构，扩大农村基层民主。这是新农村建设的根本保证，也是新时期新农村建设充分尊重农民意愿并全面维护农民利益的体现。

四、社会主义新农村建设的内容

(一)经济建设

社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。增加农民收入要加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程。稳定党在农村的基本政策，切实维护农民的权益。优化农业区域布局农村农业基础知识，优化农产品的品种，充分发挥各地的比较优势，提高农业综合效益和竞争力来稳固农民的收入。加大初级农产品的加工转化，积极发展农产品的现代流通方式，增加农产品的附加值。将农产品的生产、加工、销售有机结合起来，推进农业产业化经营，千方百计来增加农民收入。

(二)政治建设

社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。

在经济、政治、文化、社会建设的同时大力做好法律宣传工作，按照建设社会主义新农村的理念完善我国的法律制度，进一步增强农民的法律意识，提高农民依法维护自己的合法权益，依法行使自己的合法权利觉悟和能力，努力推进社会主义新农村的整体建设。

(三)文化建设

社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。

(四)社会建设

社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。新农村社会建设的主要工作有以下几个方面：

1.在农村义务教育方面，要推进城乡义务教育均衡发展。在实现农村免费义务教育的同时，不断改善农村学校的办学条件，提高教学质量。加大中央政府和省级政府对义务教育的投入，把农村义务教育全面纳入公共财政保证范围，构建农村义务教育经费保障的新机制。

2.在农村医疗卫生方面，要逐步提高农民的医疗保障水平。看病难、看病贵、医疗保障程度低，是当前农村急需解决的问题。新型农村合作医疗能够在一定的程度上缓解大病户的医疗负担，但是保障水平仍然偏低，不能从根本上解决农村居民因病致贫、因病返贫的问题。应进一步完善新型农村合作医疗的相关政策，逐步健全农村医疗卫生服务体系。

3.在农村社会保障方面，逐步建立适合农村实际的社会救助和保障体系。完善对农村“五保户”和重病、重残疾人群的供养、救助制度，逐步提高供养、救助标准，完善救助方式。在养老保障方面，可以将家庭养老、土地保障和社会养老保险相结合，探索建立农村社会养老保险制度。