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新常态下，浙江经济正稳步向增长中高速、质量中高端迈进。经济新常态呼唤金融新常态。金融机构如何主动适应新常态、如何支持地方经济进入新常态？

在国农业银行浙江省分行行长冯建龙看来，构建新常态下新金融，要始终围绕地方经济转型升级这个主旋律谋篇布局，既要不断满足地方经济转型升级的新需求，又要契合新常态下的经济发展规律。

唤醒农村“沉睡的资产”

2015年9月8日，我国农村集体经营性建设用地使用权拍卖第一槌在浙江德清县敲响。该县洛社镇砂村村村民林国祥以1150万元竞得20亩村集体土地长达40年的使用权。拍卖结束后，农行德清县支行与林国祥签订了意向授信协议，以竞得土地使用权为抵押，给予林国祥最高额690万元授信。

这笔授信，是农业银行创新推出的全国首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。有了这笔贷款，林国祥在家门口开餐饮、办民宿的创业梦想终于可以实现了。

专家认为，农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款方式，使得农村的土地变“活权”、“活权”生“活钱”。未来，将有更多农民和林国祥一样，获得银行提供的创业资本。

长期以来，以土地为核心的农村生产要素，关乎农村经济发展、农民致富的切身利益，但由于没法交易，许多“沉睡的资产”始终无法实现市场价值。党的十八大以来，农行浙江省分行涉农部门着力探索适应新一轮农村金融改革需要的服务模式，在全国首家推出与集体经营性建设用地入市相匹配的融资服务，是农村土地抵押贷款方式上的一次重大突破。

在山水秀雅的建德县梅城镇三都村，村民王大伯用50万元的“农家乐贷款”，把闲置的农房改造成靓丽的民宿。去年4月起，农行建德支行推出的“农家乐贷款”，让位于“三江口”的三都渔村32家农户，得到了2000万元“农家乐贷款”。他们依托渔业资源，搞起以“渔”为主的特色旅游休闲村，吸引了大量来自杭州、上海的游客。

“农家乐贷款”是农行推出的“美丽乡村贷”地方版产品之一。根据《中国农业银行浙江省分行“美丽乡村”建设信贷业务管理办法（试行）》文件，农行“美丽乡村贷”系列产品，主要服务内容包括农村生态人居体系建设、农村环境改善提升、农村生态经济发展、农村生态文化培育等五大方面。农房改造、农村污水处理、乡村旅游、农家乐开发、古村落文化保护与开发等农民最关心的美丽乡村建设事项都纳入了贷款范畴。

2015年上半年，农行浙江省分行还出台了助推浙江全面建成小康社会的28条意见，在资金配套、渠道铺设、产品创新等方面给予全力支持。最近，农行浙江省分行又与省供销社达成全面合作协议，通过实现金融网络、供销网络“二网合一”，共同打造服务三农的新型互联网金融，搭建农民生产、生活、消费和政府信息于一体的综合平台。

冯建龙表示：“新常态下，农行将继续创新资本激活资源的服务模式，破解困扰‘三农’发展中的贷款难、担保难，满足‘三农’资金需求。”

全面支持生态建设

绿色是永续发展的必要条件，新常态下践行绿色发展，绿色金融是可靠的基础。

翻开农行浙江省分行的贷款客户名单，可以发现：大陈岛风力发电项目、黄岩生态填埋场、南洋科技太阳能薄膜项目、仙居抽水蓄能电站等一批优质环保项目都在其列。菲达股份、浙江蓝天、聚光科技等一批环保领域龙头企业是这里的“VIP”。绿色环保已成为农行贷款的准入依据。

在冯建龙看来：绿色金融的内生机制具有替经济发展把关的作用。近年来，农行建立了“绿色信贷”管理机制，它将各行业的客户按政策导向分为支持、维持、压缩、退出四类，实施差别化的信贷管理策略。一方面大力“促新”，支持新能源、节能环保等新型战略产业，开辟“绿色通道”，优先准入、优先审批、优先支持；一方面大力“改旧”，对有潜力提升改造的企业在污染源治理、节能减排等“增绿项目”上给予信贷支持；一方面坚决淘汰落后产能，退出“两高一剩”行业。这实际起到了优胜劣汰的功能，有利于信贷资源大规模向优势产业优质企业倾斜，促进产业转型升级。

2013年至今，农行浙江省分行已累计淘汰落后产能39.15亿元；退出“两高一剩”行业贷款72.58亿元；累计支持67户产能落后企业实施技术改造，发放贷款共84.2亿元；累计支持节能减排项目57个、贷款余额105.28亿元；腾挪出存量信贷资金用于支持战略性新兴产业，累计新发放贷款95.12亿元。一批环保型的企业、项目在农行支持下，快速成长。

近年来，农行浙江省分行牢固树立绿色发展理念，把大力推进绿色金融作为对“美丽浙江，美好生活”“绿水青山就是金山银山”战略思维的深化落实，开辟了一条生态效益与经济效益“同步共赢”的创新之路。两年多来，农行浙江省分行共投入“五水共治”专项信贷资金250多亿元，带动项目资金600多亿元，全省各地涌现了大量金融治水惠民生的经典案例。

治污水，贷款3.2亿元支持嘉兴污水处理项目，工程实施后，嘉兴污水收集率达到了70%至75%；防洪水排涝水，贷款1.1亿元支持海宁尖山新区河道整治工程，解决了尖山区存在的河网布局不合理、排涝防洪能力差等问题；保供水，贷款8亿元支持新昌县钦寸水库建设，工程竣工可每年向宁波市供水1.26亿立方米。

冯建龙表示：坚持绿色发展，是新常态下经济发展的主旋律。只有把握绿色发展机遇，才能在新一轮经济周期中，开辟更广阔的增长空间。得益于创新发展绿色金融，全省农行有质量的发展之路越走越宽。近三年来，农行浙江省分行各项业务实现逆势较快增长，到2015年11月末，各项存款增加1200多亿元，在省内四大银行中位居第一。

创新金融供给 厚植开放优势

新常态下，浙江经济迈向中高端乐清农业银行信贷，必须强化供给侧结构性改革。农行浙江省分行以金融创新推动供给侧结构性改革，为浙江企业创新供给、走向世界提供充足的金融要素保障，为浙江经济的创新发展、开放发展不断输入源源动力。

近年来，农行浙江省分行把产业集群作为服务小微企业的着力点，以核心企业为支点、产业链为辐射半径，针对产业集群内的上下游中小企业开展特色金融服务，开辟了推动小微企业集聚发展的创新模式。以农行大力支持乐清电器产业集群为例：电器产业是乐清的优势产业，中小企业群集中，多达7000家，占企业总量的95％以上，未来成长空间大，是当地金融机构的重要客户群。农行一方面搭建服务大平台，以工业园区、专业市场、重点集镇为切入点，支持整个电器产业集群的平台化建设。一方面，将各支行行长确立为本行小微企业信贷业务投放的责任人，下放小微信贷业务权限至支行，实行“一站式审批” ，解决了小微企业融资组织无保障、时限急等问题。

据了解，每年，农行浙江省分行向乐清电器产业集群等优势小微企业集群发放贷款约计30亿元。以集群为单位发放贷款的创新模式乐清农业银行信贷，一方面利用集群内企业相互制衡的特点，控制了小微企业客户违约的风险，降低了银行管理成本，另一方面，也有效满足了小微企业的融资需求，实现了银企产三方共赢的可持续发展目标，受到了地方政府、企业和百姓的欢迎。

一组数据显示，近三年来，农行浙江省分行支持浙江实体经济累计发放贷款8425亿元，通过境外联动、信托融资、债务融资工具和农银租赁等信贷以外方式，引入资金总量达到2500多亿元，创历史新高。其中2015年，农行浙江省分行对“四大国家战略”区域新增贷款113.7 亿元，新增战略新兴产业和技改贷款175.07亿元。

近年来，农行浙江省分行把“突出支持‘一带一路’战略实施，加大对‘走出去’企业的信贷支持”，放到信贷投放“七大重点领域”的首位。农行浙江省分行专门制定了支持企业“走出去”三年综合服务方案。通过优化审批流程、做好营销项目储备、实施资金倾斜和优惠利率、加强优质团队配置等系列举措，今年以来为支持“一带一路”战略相关建设及进出口贸易提供融资超过400亿元。一批有实力的本土企业，在农行金融服务的“保驾护航”下，抢抓“一带一路”机遇，率先开启了“走出去、谋新篇”的发展之路。

冯建龙表示：企业“走出去”面临政治、法律、市场等众多风险，但金融支持依然是关键。近年来，农行浙江省分行主动增加“走出去”金融供给，做了大量探索，如优化服务，针对我省中小型机电产品出口企业较多的特点，放宽出口买方信贷业务对出口产品和单笔金额准入限制；如创新产品，为企业开通内保外贷等担保产品，解决企业跨境担保难问题。目前，农行浙江省分行的“走出去”产品阵营已汇聚了包括具有增值、避险、融资功能的20多种产品。农行进一步深化海外布局优势，加强境内外机构联动，提高具有行业特点的金融服务，这一系列具有“更加开放”意味的举措，目的就是为了创造更加科学、灵活、适应海外复杂环境的金融服务体系。

冯建龙说，党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是引领浙江高水平建成小康社会的行动指南，也是农行浙江省分行构建新常态下新金融、全力服务浙江经济的核心着力点。以服务浙江经济大局为宗旨，以五大发展理念为主线，农行浙江省分行致力塑造敢于担当、勇于创新的新型信贷文化，创新“接地气”的新型信贷产品，打造具有农行特色和魅力的绿色金融，为新常态下的浙江经济贡献勃勃能量。